兴义市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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兴义市国民经济和社会发展第十五个

五年规划纲要

兴义市人民政府

二〇二六年五月

目录

第一篇 “十四五”时期兴义高质量发展取得显著成绩 现代化建设迈出坚实步伐 1

第二篇 精准把握“十五五”时期机遇挑战和目标要求 奋力在展现贵州新风采推进黔西南实践中作出兴义新贡献 12

第一章 机遇挑战 12

第二章 总体要求 14

第三章 主要目标17

第三篇 实施强****城****城融合 加快建设兴义特色现代化产业体系 22

第四章 充分发挥生态气候资源和民族文化优势打造“文旅强市”22

第一节 ****城市发展格局 23

第二节 大力拓展客源市场 24

第三节 提升旅游服务品质 25

第四节 深化文旅体融合发展 30

第五节 大力发展旅居康养产业 32

第五章 充分发挥能矿资源优势打造“工业强市” 35

第一节 大力发展新型综合能源产业 35

第二节 做强黄金和铝资源精深加工产业 37

第三节 培育发展特色健康医药产业 40

第四节 做优特色轻工产业 42

第六章 充分发挥名优特产优势打造“农业强市” 43

第一节 提升农业综合生产能力 44

第二节 发展壮大生态渔业 44

第三节 发展壮大特色农业 46

第四节 强化现代农业支撑 47

第五节 推动农业“接二连三”融合发展 48

第六节 建立健全现代农业经营体系 49

第七章 充分发挥三省通衢优势打造“商贸强市” 51

第一节 推动生产性服务业专业化与高端化发展 51

第二节 推进生活性服务业多样化品质化发展 52

第三节 增强现代服务业融合和集聚能力 53

第八章 培育壮大新兴产业和未来产业 55

第一节 强化科技创新支撑 56

第二节 大力培育数字经济 57

第三节 培育发展低空经济 58

第四节 持续培育新能源电池材料产业 59

第九章 提升开发区能级 60

第一节 推进开发区管理体制改革 60

第二节 提质发展黔西南高新技术产业开发区 61

第三节 提质发展贵州清水河经济开发区 62

第四节 提质发展贵州威舍经济开发区64

第五节 提质发展万峰林现代服务业开发区 65

第十章 打造现代化基础设施体系 66

第一节 完善现代化综合交通体系 66

第二节 构建现代化水安全保障体系67

第三节 完善现代化能源基础设施 68

第四节 推进新型基础设施建设 69

第四篇 以“盘活 巩固 提升 拓展”为抓手 全面深化改革激发高质量发展活力 71

第十一章 实施“盘活、巩固、提升、拓展”攻坚行动 71

第一节 盘活闲置资源资产 71

第二节 巩固产业基本盘 71

第三节 提升产业发展质效 72

第四节 拓展产业生态 73

第十二章 持续推进重点领域改革 74

第一节 深入推进要素市场化配置改革 75

第二节 落实财税金融领域改革 76

第十三章 持续扩大有效需求 76

第一节 大抓项目扩大有效投资 77

第二节 深挖内需大力提振消费 78

第三节 积极融入全国统一大市场建设 79

第十四章 激发各类经营主体活力 79

第一节 大抓经营主体 80

第二节 推进国资国企改革 80

第三节 促进民营经济发展壮大 81

第四节 大抓招商 82

第十五章 持续扩大对外开放83

第一节 积极融入国家区域重大战略84

第二节 提高对外开放支撑能力 84

第三节 大力发展开放型经济 85

第五篇 ****城乡融合发展 加快乡村全面振兴 86

第十六章 优化国土空间发展格局 86

第一节 严格落实“三区三线”管控 86

第二节 健全国土空间用途管制制度 87

第三节 ****城乡国土空间规划和村庄规划 87

第十七章 加快建设****城市 88

第一节 ****城镇发展体系 88

第二节 ****城市生活空间89

第三节 ****城市治理能力 91

第四节 科学有序推进农业转移人口市民化 92

第十八章 统筹建立常态化防止返贫致贫机制 93

第一节 接续抓好常态化帮扶 93

第二节 加强易地搬迁后续扶持 93

第十九章 推进“四在农家·和美乡村”建设 94

第一节 提升乡村建设水平 94

第二节 提升乡村治理能力 95

第六篇 加快经济社会发展全面绿色转型 深入推进美丽兴义建设98

第二十章 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 98

第一节 全面加强环境治理 98

第二节 筑牢珠江上游生态屏障 99

第二十一章 推动形成绿色生产生活方式 100

第一节 积极稳妥推进和实现碳达峰 100

第二节 大力发展循环经济 101

第三节 加快生活方式绿色低碳转型101

第二十二章 拓宽“两山”转化路径 102

第一节 完善生态保护补偿机制 102

第二节 大力发展生态产业 103

第七篇 加强文化建设和文明新风培育 激发文化创新创造活力 105

第二十三章 巩固壮大主流思想舆论 105

第一节 推动党的创新理论更加深入人心 105

第二节 强化宣传和舆论引导 106

第三节 铸牢中华民族共同体意识 106

第二十四章 积极培育文明新风 107

第一节 广泛践行社会主义核心价值观 107

第二节 持续提升公民文明素养 108

第二十五章 提升公共文化服务水平 108

第一节 加强公共文化服务设施建设 108

第二节 丰富基层文化生活 109

第三节 加强文化资源挖掘保护利用 110

第八篇 加大保障和改善民生力度 扎实推进共同富裕 111

第二十六章 促进高质量充分就业 111

第一节 全力稳定就业基本盘 111

第二节 推动就业岗位扩容增量 112

第三节 提升就业服务质量 112

第二十七章 促进群众增收致富 113

第一节 深入实施促进居民增收行动 113

第二节 合理调整收入分配结构 114

第二十八章 办好人民满意的教育 114

第一节 促进基础教育优质均衡发展114

第二节 推动职业教育提质培优 115

第三节 加强高素质专业化教师队伍建设 116

第二十九章 健全社会保障体系 117

第一节 完善社会保险制度和救助体系 117

第二节 增强社会福利保障能力 118

第三节 加强退役军人保障 118

第四节 保障妇女儿童合法权益 118

第三十章 加快建设健康兴义 119

第一节 构建强大公共卫生服务体系 119

第二节 推动优质医疗资源区域均衡布局 120

第三节 深化医疗卫生体制改革121

第三十一章 促进人口高质量发展 121

第一节 建设生育友好型社会 121

第二节 促进青年全面发展 122

第三节 建设老年友好型社会 122

第九篇 推进国家安全体系和能力现代化 建设更高水平平安兴义125

第三十二章 加强国家安全体系建设 125

第三十三章 加强重点领域国家安全能力建设 125

第一节 强化安全生产风险防控 126

第二节 加强自然灾害防治 126

第三节 建立更为高效的应急管理体系 127

第四节 保障民生领域安全供给 127

第五节 有效防范化解经济领域风险128

第三十四章 完善社会治理体系 128

第一节 健全社会工作体制机制 128

第二节 全力维护社会治安稳定 129

第三节 夯实基层治理体制根基 129

第四节 提升社会治理智慧水平130

第十篇 坚持和加强党的全面领导 为实现“十五五”规划目标提供根本保证 132

第三十五章 坚决维护党中央权威和集中统一领导 132

第三十六章 牢固树立和践行正确政绩观 133

第三十七章 扎实推进社会主义民主法治建设 133

第三十八章 确保落实“十五五”规划建设目标任务 134

第一节 强化规划体系构建 135

第二节 强化规划实施评估和监测考核 135

第三节 强化规划衔接和政策协同 135

兴义市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

(2026年2月5日兴义市九届人民代表大会第六次会议通过)

兴义市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要,根据《中共兴义市委关于制定兴义市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制。主要阐明全市“十五五”时期(2026—2030年)经济社会发展的战略意图,明确发展目标、主要任务和重大举措,界定政府工作重点,有效引导和规范市场主体行为,是奋力在中国式现代化进程中展现贵州新风采推进黔西南实践中作出兴义新贡献的行动纲领,是政府履行职责和各级政府部门编制规划、制定实施年度计划以及政策措施的重要依据。

第一篇 “十四五”时期兴义高质量发展取得显著成绩 现代化建设迈出坚实步伐

“十四五”时期兴义发展极不寻常、极不平凡。习近平总书记两次亲临贵州考察,为我们指明了发展方向、注入了强大动力。全市上下牢记习近平总书记殷切嘱托,深入贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作安排,迎难而上、砥砺前行,有效应对疫情冲击、经济下行、重点领域风险约束、巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨等多重困难挑战,开创了高质量发展的崭新局面。一是工作重心转移、发展基础夯实。从以脱贫攻坚统揽全局转向以高质量发展统揽全局,紧紧围绕“四新”主攻“四化”主战略。立足中国式现代化贵州实践“三者”定位、“五期”方位,认真落实“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略,深入实施“12345+N”高质量发展工作路径,着力打造工业、文旅、农业、商贸四个强市。二是思想观念转变、干部作风提升。强化系统观念,在多重目标中做到科学平衡,在多重约束中实现有效突破,强化市场意识和质量效益意识,从政府主导为主向有效市场与有为政府协同作用转变。强化正确政绩观引领,坚决防范和纠治政绩观偏差,深入开展作风建设“十个严防”、常态化推进“六为”活动。党员干部干事创业精气神持续提振。三是经济发展转型,人民幸福安康。加快发展方式和动能转换,加快产业转型升级,锚定数字生产力和绿色生产力主攻方向,因地制宜发展新质生产力。全市经济发展“质”“量”齐升,人民生活持续改善、社会大局和谐稳定,产业强、经济兴、百姓富、生态美的画卷更加壮丽。

这五年,我们坚决对标上级部署,紧扣兴义实际,推动经济社会高质量发展取得新的成效。全面贯彻落实习近平总书记“四新”“四化”重要指示精神、国发〔2022〕2号文件赋予贵州“四区一高地”战略定位,坚持开年部署重点工作鼓足干劲超常奋斗,强化调度推进攻坚行动狠抓落实,着力推动兴业强县富民一体发展。综合经济实力实现稳步提升。2025年地区生产总值完成588.49亿元,较“十三五”末增加105.37亿元,年均增长3.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到47657元、20698元,年均增长5%、7.3%。投资关键作用有效发挥,投资结构持续优化,产业投资、工业投资占比提升至47.16%、40.56%。大规模设备更新及消费品以旧换新稳步实施,消费基础性作用持续增强,社会消费品零售总额年均增长2.7%。综合经济实力连续五年位居“中国西部百强县市”前列,全市经济呈现总量突破、结构优化、质效提升的发展态势,高质量发展取得新成效,为推进中国式现代化奠定了坚实基础。

我们深入聚焦“四优四强”、打造“四个强市”,有力夯实高质量发展基础支撑。深入推进“产业强市”计划,持续推进产业小镇、产业带、产业园区、产业集群“四项建设”。一是充分发挥能矿资源优势打造工业强市,推动黄金、铝及铝加工等产业加快发展。在能源产业方面,扎实推进朝阳、承龙等4个煤矿完成技改扩能,实现原煤生产436万吨、电煤供应423万吨。一体化推进“风光水火储”多能互补,白碗窑50MW风电场、清水河黔西100MW农业光伏电站等8个新能源项目建成投产,总装机容量729万千瓦,清洁能源装机占比增长5个百分点;在冶金产业方面,烁金黄金冶炼、西南黄金冶炼项目建成投产,黄金产业产值突破121亿元。元豪铝业电解铝一期8.65万吨生产线、必晟矿业2×33000KVA的全密闭矿热炉等项目建成投产,铝及铝加工产业发展迅猛,产值突破78亿元,煤电冶产业集群加快形成;在新能源材料产业方面,大力建设新能源动力电池及材料研发生产基地,鑫茂年产14万吨锂离子电池正负极材料回收再利用制造基地项目已建成2万吨正极和3万吨负极材料生产线;在特色轻工业方面,持续推动贵州醇酒厂发挥带动效应,食用菌、茶叶等生态特色食品产业持续发展壮大。“十四五”期间规上工业增加值年均增长10.3%,工业支撑作用不断增强。工业对经济增长的贡献率由26.4%提升至56.8%,工业经济“压舱石”作用更加凸显。二是发挥生态气候资源和民族文化优势打造文旅强市,扎实推进《****城市规划》等规划编制。兴义世界地质公园获联合国教科文组织授牌,成功创建万峰林国家5A级旅游景区,兴义旅游进入“5A”时代。兴义贵州龙博物馆景区获批国家4A级旅游景区,云屯生态旅游度假区、阳光谷度假区获批省级旅游度假区,大佛坊荷花巷步行街获批省级旅游休闲街区,云屯沐云温泉度假酒店获批省级温泉度假地(金汤级),栖梦泽温泉酒店获批省级温泉度假地(银汤级),万峰林、阳光谷、云屯获批省级避暑旅游度假区,马岭河夜间文化和旅游消费集聚区获评省级夜间文旅消费集聚区,峰林布依景区等重点文旅项目建成投用,优质旅游资源得到精深开发。成功承办或举办国际山地旅游暨户外运动大会、中国世界地质公园年会、贵州省旅游产业发展大会等赛会240余场(次)。新增全国甲级民宿3家、金山级17家、银山级18家,民宿规模突破300余家,万峰林20平方公里范围已形成全省最大的精品民宿集群。乡村旅游、民族文化、户外运动、康养旅居等特色业态发展成效显著,“旅游+”多元融合发展格局初步形成。城市知名度、影响力持续提升,县域旅游综合竞争力连续五年位居全国前列,“黄小西吃晚饭”的“晚”品牌越来越响亮。世界级旅游景区、****城市、旅游名县加快建设,“十四五”期间年接待游客、境外游客分别增长10.6%、75.7%,旅游综合收入累计达1072亿元。三是发挥名优特产优势打造农业强市,现代山地特色高效农业加快发展。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线,新建(改造)高标准农田18.7万亩,完成粮食总产量83.4万吨,均超额完成省州下达任务,水稻最高单产量连续五年刷新全省纪录。优化特色产业布局,大力发展“一主两辅”及特色优势产业,成功打造6条特色产业带和15个农业特色产业小镇,农业总产值增长至94.1亿元。完成蔬菜种植218.5万亩次、生猪出栏169.9万头、牛出栏18.9万头、生态渔业产量2.6万吨,茶叶、小黄姜等特色优势单品不断发展壮大,培育“两品一标”“名特优新农产品”“特质农品”47个。西南地区最大的牲畜交易市场-万屯大牲畜交易市场、白碗窑30万羽蛋鸡养殖基地等项目建成投用,新建粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地7个,培育州级以上龙头企业180家,“贵州菜心”“兴义韭菜”畅销粤港澳大湾区,黔方有渔获评“国家级水产健康养殖和生态养殖示范区”,农业产业发展品质持续提升。新型农业经营主体培育效果明显,农产品加工转化率预计达58%。四是发挥三省通衢优势打造商贸强市,充分发挥区位优势,以城市更新为抓手,****城区行动,****城市更新项目建设改造,****城市治理水平。环城高速、北环线、金州大桥建成通车,2025年高速公路通车里程达164公里。城镇基础设施更加完善,****路****.3公里,打通“断头路”“瓶颈路”17条,***网更加通达便捷。***网、充换电基础设施及公共停车位建设,***网328.9公里,新增公共停车位7812个,城镇品质大幅提升。交付“****楼”“保交房”1.86万套。打造万昌山边、雲山印等一批高品质康养旅居地产,吸引外省群体购房7236套。老城街区、****花园街区获评省级历史文化街区,星光里消费集聚区等夜间消费业态不断壮大,黔滇桂****中心加快建设。五是坚持大抓产业、大抓项目、大抓招商,落实“5+3”工作机制,常态化推进“四个一批”项目建设,制定完善重大项目“三张清单”,项目拉动经济增长的引擎作用更加凸显。累计实施重点项目680个,完成投资893.3亿元。争取上级各类资金285.8亿元,获批中央和省级预算内投资、超长期特别国债项目186个,盘兴铁路站前交通枢纽、革里水库、纳灰河滨河生态产业长廊、清水河新型共享储能电站、旺城矿业2×33000KVA全密闭硅锰合金电炉循环经济建设、贵州醇酒业有限公司年产1.25万吨基酒扩能技改工程等一批重大项目建成投用。深入实施产业大招商行动,聚焦贵重金属冶炼及加工、铝及铝加工、新能源、文旅康养、农产品加工等重点行业,引进一批优质企业落户兴义,招商引资取得实效。动态更新主导产业“一图三清单”,围绕“链主”企业延链补链强链精准招商,累计引进项目284个,签约合同总投资557.9亿元,为构建现代化产业体系注入强劲动能。创新施行“1+3”优商机制,深化拓展“企业之家”服务效能,擦亮“贵人服务”兴义品牌,率先在全省建成并推广经验做法。深入实施营商环境大改善三年行动,聚焦市场主体需求,全力打造市场化、法治化营商环境,营商环境评估考核保持全省前列。

我们持续巩固拓展脱贫成果、保障改善民生,全力绘就高质量发展亮丽底色。一是持续巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,建立健全防止返贫致贫动态监测和帮扶体系,持续巩固提升“3+1”保障水平,消除返贫致贫风险1416户5473人,牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估“三连好”。坚持产业、就业两手抓,累计争取财政衔接资金15.9亿元,实施产业发展、民生保障等项目953个,落实产业到户奖补资金1.01亿元。累计发放外出务工交通补贴1400万元,组织劳务输出10万余人次,开发公益性岗位2.3万个,实施以工代赈项目90个,盘活农村低效闲置项目46个8.3亿元。扎实推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设,创新探索“五型社区”治理新模式,新市民居住区基本公共服务设施全覆盖,洒金街道栗坪社区获评“全国民族团结进步模范集体”“全省易地扶贫搬迁物业管理示范社区”等殊荣。栗坪完整****城乡建设部全国第三批完整社区建设案例集。加快推进“四在农家·和美乡村”建设,着力打造和美乡村,打造特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点36个,省级“两改两治理”示范村3个,州级、市级“四在农家·和美乡村”示范村2个,完成宜居农房建设试点项目6个、农村危房改造278户,扎实开展“两清两改两治理”,清理残垣断壁10万平方米,新(改)建农村户厕1万余户,农村污水治理管控率达65%,30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达100%,农村自来水普及率达97.3%。实施文明乡风建设工程,开展高额彩礼、滥办酒席等突出问题治理,敬南白河、坪东锅底河等11个村镇获评全国文明村镇,乌沙镇、威舍镇发哈村获评“第三批全国乡村治理示范村镇”,则戎镇半边街村获评中国美丽休闲乡村。深化农村综合改革,建****中心***平台,全面完成土地确权工作,为乡村全面振兴注入强劲动力。二是持续加大民生投入,民生福祉显著改善。就业方面,“六六就业稳岗计划”深入落实,积极落实就业创业政策,累计提供省内外岗位13万余个,组织劳务输出工作获央视《焦点访谈》报道;教育医疗住房方面,教育医疗整体水平稳步提高,教育事业蓬勃发展,累计筹措资金近7.6亿元用于教育基础设施建设,新增各类学位9891个。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到100%、100%、96%。****城乡师资队伍结构,全面实施中小学“县管校聘”改革工作,完成专任教师聘用7510人,兴义八中被誉为“西部民族地区基础教育后发赶超的典型”,兴义中学和红星路小学成功创建国家级国防教育示范校,红星路小学万峰林校区获全国教育系统先进集体,百春幼儿园顺利通过省级一类示范园评估;全市医疗卫生服务体系基本健全,****中心****中心建成投用,桔山、威舍等7个紧密型医共体试点建设有序推进,派驻300余名医疗专家下沉一线开展帮扶,每千人口拥有执业(助理)医师数提升至5.17人,群众看病就医便捷度、获得感持续增强,人均预期寿命提升至78岁,获评国家首批医养结合示范市;建成公租房1000套,建成保租房703套,住房保障能力得到极大提升。文化方面,文化事业文化产业蓬勃发展,路跑等群众性文体活动丰富多彩。举办万峰林马拉松等群众文化活动赛事,实施国家长征公园兴义市威舍长征文化园等一批重大文化项目,老城街区、****花园街区获评省级历史文化街区,启动南龙村古建筑群修缮等一批文物保护工程,成功申报国家级非遗名录1项、省级2项;社会保障方面,实施全民参保计划和扩面提质专项行动,****城镇职工和居民参保人数持续增长。发放各类社会保障和救助补助资金61.5亿元,实现应保尽保、应兜尽兜、应助尽助。退役军人事务工作体系重塑升级,服务效能全面提升,退役军人获得感、幸福感、荣誉感显著增强。新增托育服务机构49家,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个。持续推进养老服务体系建设,新建养老机构2个,提质改造养老机构5个,提质改造农村幸福院13个,提质改造养老服务站11个。三是生态文明建设从污染治理向系统保护、绿色发展全面升级。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,持之以恒推进生态文明建设。扎实推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。兴义市万峰林街道获国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地授牌命名。污染防治攻坚战取得成效,环境空气质量优良率稳定保持在99%以上,千人以上集中式生活饮用水水源地水质达标率为100%,地表水水质达标率长期保持100%,城乡生活垃圾无害化处理率达97%以上,城乡污水处理率达98.6%以上。完成营造林30.2万亩,水土流失治理301.3平方公里。推进绿色制造专项行动,扎实推动能耗双控向碳排放双控转变,全省首个光储充一体化示范充电站落户兴义,新建新能源充电桩1300个。成功创建省级绿色供应链管理示范企业1家。新能源出租车、公交车覆盖率分别达98.7%、100%。单位地区生产总值能耗控制在省下达范围内,绿色发展步伐进一步加快。

我们积极服务融入重大战略、深化改革开放创新,奋力提升高质量发展强大动能。深入贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,有序推进市委九届九次全会明确的527项具体改革举措。机构改革、国资国企改革、城乡融合发展、产权制度、要素市场化配置、编制实施乡镇(街道)履职事项清单等重点领域改革成效明显,“打造特色产业体系推动县域经济高质量发展试点”获评贵州省“优秀改革试点”,“安逸号·熊猫专列”兴义项目获评全国银发经济优秀案例。黔西南高新技术产业开发区体制机制改革稳步推进,入选全省开放型经济示范区。国有企业实体化转型成效初显,制定完善国有企业“1+8”管理制度,***平台公司2家,有效盘活国有“三资”项目37个,资源配置效率得到持续提升。积极开拓优势特色产业海外市场,持续打造开放型经济,医药、木材、稀有材料等产品出口规模持续扩大,新增外贸出口企业10家,外贸进出口总额达11.7亿元。万峰林机场旅客吞吐量在全省支线机场中排前列,盘兴高铁建成通车,融入西部陆海新通道建设迈出新步伐。持续推动对外开放,积极融入粤港澳大湾区及“一带一路”建设,打造合作共赢的开放环境。

我们始终统筹发展和安全、防范化解重大风险,着力筑牢高质量发展稳定基石。高效推动新冠感染疫情防控实现平稳转段。将安全贯穿发展的各领域和全过程,着力化解重大风险,不断强化经济社会安全,促进治理体系和治理能力的全面提升。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和“打非治违”,扎实开展重点领域安全隐患大排查、大整治,本质安全水平有效提升,未发生较大及以上生产安全事故,事故起数和死亡人数较“十三五”末分别下降52.8%、52.3%。社会治安水平不断提升,信访事项及时受理率、按期办结率均达100%,持续开展社会治安重点工作,扎实推进未成年人保护突出问题专项治理“护苗行动”,严厉打击各类违法犯罪行为,刑事发案率和命案发生率持续下降,人民群众安全感满意度不断提高。正确处理发展和化债的关系,坚决遏制新增政府隐性债务,多渠道盘活国有资产,多措并举化解存量债务,债务风险平稳可控。深入实施一揽子化债方案,千方百计盘活“三资”,兜牢兜实“三保”底线。妥善处置房地产领域和中小金融机构风险,严厉打击非法集资、“伪金交所”等各类非法金融活动,牢牢守住了不发生系统性区域性金融风险底线。持续推进扫黑除恶常态化,依法严厉打击各类违法犯罪,社会治安形势稳定向好,****城市,市公安局获评“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”“全国优秀公安局”。加强自然灾害防治和安全生产管理,防灾减灾救灾能力持续增强,完成兴义市自然灾害综合风险评估工作,完善市、乡、村三级自然灾害救助应急预案体系,综合应急救援队伍技术装备水平进一步提升。深入推进信访工作法治化,扎实开展领导干部接访下访和包案化解,信访事项及时受理率、按期办结率均达100%。****中心建成投用,实现矛盾纠纷“一站式”受理、多元化解和闭环管理,基层治理效能有效提升。成功创建第三批全国法治政府建设示范市,平安兴义、法治兴义建设迈向更高水平。

五年来成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央领导掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践反复证明,把习近平总书记重要讲话重要指示精神学习得越好、理解得越深、贯彻得越有力,发展成效就越显著。全市上下要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进,推动高质量发展和现代化建设不断夺取新胜利。

第二篇 精准把握“十五五”时期机遇挑战和目标要求奋力在展现贵州新风采推进

黔西南实践中作出兴义新贡献

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,是纵深推进高质量发展的关键五年,在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位,对兴义乘势而上、奋力赶超尤为关键。站在新的历史阶段,全市上下要深刻把握当今世界百年变局,深刻把握面临的形势任务和阶段性目标要求,坚持以高质量发展统揽全领域工作,奋力在展现贵州新风采推进黔西南实践中作出兴义新贡献。

第一章 机遇挑战

世界百年变局加速演进,大国博弈更加复杂激烈,新一轮科技革命和产业变革加速突破。贸易保护主义加剧,霸权主义和强权政治威胁上升,地缘政治复杂多变,发展不稳定性不确定性明显增加。在我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的发展大局下,在贵州走高质量发展新路的实践大考下,在黔西南走出一条优势引领、奋力追赶的高质量发展新路径指引下,我市发展机遇与挑战并存。总体来看,“十五五”时期机遇大于挑战。

全力抢抓发展机遇。“十五五”时期是兴义发展的重要战略机遇期。从全国看,我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。国家推进实施“一带一路”、战略腹地建设、新时代推动西部大开发、西部陆海新通道等重大战略机遇叠加,将为兴义发展注入强大新动力。从全省看,省委将“十五五”时期作为全面纵深推进高质量发展的重要窗口期,省委、省政府明确提出支****城市,给予“打造典范、作出样板”的特别期望,将为兴义融入全省发展大格局带来新的机遇。从全州看,州委把“十五五”时期作为抢抓机遇、奋力追赶的战略窗口期,补短强弱、夯实基础的攻坚突破期,优势引领、全面发力的发展加速期,对加快构建现代化产业体系、强化科技创新支撑等作出系统部署,州委、州政府赋予兴义市在全州“挑大梁、担重任、走前列、作示范”的重大使命,为兴义发展明确了重点方向、注入了强大动力。从全市看,全市拥有丰富的矿产资源、得天独厚的旅游资源、厚重的历史文化底蕴、良好的生态环境、不断改善的立体交通区位、首府经济的特殊地位,****城市的大力推进和特色产业转型升级的深入实施,全市发展优势将更加彰显,产业发展积厚成势、基础设施日益完善、治理效能明显提升,为现代化建设奠定了坚实基础、提供了有利条件。

积极应对发展挑战。全市发展不足、质量不高问题仍然突出,经济结构亟待优化、产业链条延伸不足、科技创新和人才资源相对薄弱、转型升级步伐迟缓、要素保障供给不足与民生领域矛盾化解工作面临较大压力相互制约;兴义市属于红色债务预警地区,统筹债务存量化解与增量债务控制工作面临较大压力;经济发展的资源型特征,极易形成对资源的路径依赖;资源开采面临生态环境压力,排放、能耗双控,冶金产业抗风险能力仍然不足,资源精深加工面临经济技术投入不足的瓶颈;资源大市向经济强市转变任重道远;巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨,城乡发展水平存在明显差距,防范化解规模性返贫风险仍面临挑战;民生保障、基础设施、公共服务、生态环保等领域还存在不少短板弱项,重点领域还有风险隐患,社会治理与人民群众更高期待还有差距。

变局蕴含机遇,挑战激发斗志。全市要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,保持战略定力、增强必胜信心,积极识变应变求变,主动克难关、战风险、迎挑战,发扬拼搏精神,保持奋进姿态,奋发有为推动全市高质量发展和现代化建设不断开创新局面。

第二章 总体要求

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,始终坚持以高质量发展统揽全局,围绕“四新”主攻“四化”,大力实施强化比较优势战略,深入推进“产业强市”计划着力打造文旅、工业、农业、商贸“四个强市”,****中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展与全体人民共同富裕迈出坚实步伐,确保与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展,奋力走出一条优势引领、乘势而上的高质量发展新路,在展现贵州新风采推进黔西南实践中作出兴义新贡献。

走好高质量发展新路,必须始终坚持以高质量发展统揽全局,大力实施强化比较优势战略。

充分发挥生态气候资源和民族文化优势打造“文旅强市”。紧抓高铁通车机遇,以加快建设高品****城市为目标,大力发展文旅体和旅居康养主导产业。聚焦“资源、客源、服务”三大核心要素,****城融合理念,****城区功能品质。聚集整合全市重点旅游资源互补协同发展,构建“1+8+N”****城市发展格局,用好兴义世界地质公园“金字招牌”,推动万峰林景区打造高品质旅游景区、马岭河峡谷创建国家5A级旅游景区、云屯和阳光谷旅游度假区创建国家级旅游度假区,串联多个旅游景点形成发展合力。培育壮大旅游市场主体,优化旅游服务环境,****城市品牌的国内外知名度和影响力,全力构建旅游产业化新格局。

充分发挥能矿资源优势打造“工业强市”。全力实施工业强市战略,围绕全省“六大产业集群”建设和“富矿精开”部署,做强做大工业经济、提升产业层次,加快打造煤电冶产业聚集区,推进煤炭产能释放,深挖新能源开发潜力,聚焦新型综合能源、黄金和铝等资源精深加工主导产业,培育壮大健康医药等特色优势产业,积极培育新兴产业,推动数字经济、新能源电池及材料等产业发展,谋划布局未来产业,因地制宜发展低空经济,推动经济社会数字化进程,强化产业补链强链延链引领,全力构建富有兴义特色的新型工业产业新格局。

充分发挥名优特产优势打造“农业强市”。聚焦“品种、品质、品牌”三大核心,大力发展生态渔业、蔬菜、肉牛、茶叶、中药材、精品水果等优势特色产业,加快构建具有兴义特色的绿色农产品产业体系。培育壮大新型农业经营主体,完善农业社会化服务体系,畅通农产品销售流通渠道,提升农产品精深加工能力,推动农业“接二连三”发展,全力构建高效、绿色、可持续的现代农业发展新格局。

充分发挥三省通衢优势打造“商贸强市”。****城区行动,****城区辐射带动能力,****城市更新与商贸功能融合,建设宜居、绿色、韧性、****城区。积极融入西部陆海新通道建设,深化与周边地区产业协作,推动跨省产业联盟和供应链体系建设,加快区域性交通枢纽、****中心和公共服务设施布局,打造黔滇桂三省区结合部具有重****中心城市和商贸枢纽,****城带商、****城镇化发展体系,****城乡融合发展新格局。

第三章 主要目标

始终遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全的重要原则,紧扣展现奋进、活力、幸福、文明、美丽、勤廉“六个贵州新风采”,加快推进兴义高质量发展,奋力实现以下目标。

——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间、年均增速高于全省、与全州持平,全市地区生产总值年均增长5.5%左右,突破775亿元,人均地区生产总值与全省平均水平差距缩小,经济增长潜力得到充分释放,发展新质生产力取得新突破,“四个强市”取得重大进展,兴义特色现代化产业体系初步建成,一产、二产、三产年均分别增长4.5%、8%、4.8%左右。文旅体和旅居康养支柱产业地位更加凸显,服务业量质齐升。工业对经济增长的贡献稳步提升,工业经济总量和占比持续提高。农业特色产业集约发展、提质增效。消费对经济增长拉动持续增强,投资综合效益显著提升,居民消费价格保持总体稳定。基础设施更加完善,****城市内涵式发展水平稳步提升,****城镇化率达到70%左右。

——科技创新水平不断提高。研发经费投入持续加大,全社会研发经费投入强度达到1.6%左右,创新驱动发展能力显著增强。高新技术企业实现数量与质量“双提升”,每万人高价值发明专利拥有量提高至4.2件左右。在优势矿产资源精深加工、特色农产品加工等重点领域取得新突破,数字技术与实体经济融合迈出新步伐,经济发展“含新量”不断提升。

——进一步全面深化改革开放取得新突破。国资国企、产权制度等重点领域和关键环节改革深入推进,民营经济持续壮大,营商环境明显改善,要素市场化配置体系更加健全,以经济体制改革为牵引的改革事项取得新成效,经营主体更加充满活力,***平台不断提质,开放通道更加畅通,外贸结构持续优化,外贸规模持续壮大,外资利用水平持续提高,对内对外开放水平明显提升,改革开放展现新活力。

——社会文明程度明显提升。主流思想舆论不断巩固壮大,社会主义核心价值观广泛践行,铸牢中华民族共同体意识,公共文化服务体系更加完备,人民精神文化生活更加丰富,文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展作用充分彰显。

——人民生活品质不断提高。脱贫兜底固若金汤,乡村全面振兴扎实推进,兴业、强县、富民一体发展成效明显。高质量充分就业取得新进展,居民收入增长和经济增长同步,城乡常住居民人均可支配收入年均增长分别达到5.5%、7%,劳动报酬和劳动生产率同步提升,教育、医疗、养老、托育等基本公共服务均等化水平明显提升,养老机构护理型床位数占比达90%,每千人口拥有执业(助理)医师数、注册护士数分别达到5.3人、8.9人,3岁以下婴幼儿入托率达8%,人均预期寿命提高到79岁左右,社会保障制度更加优化更可持续,基本公共服务均等化水平明显提升。

——美丽兴义建设取得新的进展。绿色低碳转型成效明显,生态环境质量持续巩固提升,生态屏障更加稳固,森林覆盖率保持稳定,国省控水质监测断面水质达标率100%,环境质量稳中有进,节能减排降碳成效显著,资源节约集约利用水平稳步提高。能源资源配置更加合理、利用率大幅提高,单位地区生产总值二氧化碳排放降低达到省州要求。“两山”转化路径不断拓展,生态文明制度体系更加完善,绿色生产生活方式深入人心,人与自然和谐共生更加彰显,万峰翠绿、万顷碧波成色更足。

——发展安全保障更加有力。维护国家安全体系和能力进一步加强,统筹发展和安全能力持续提升,重点领域风险有效防范化解,应急保障水平和重要战略物资储备能力显著增强,坚决遏制较大及以上安全事故,社会治理和公共安全治理水平明显提高,自然灾害防御能力显著增强,更高水平平安兴义建设扎实推进。

在此基础上再奋斗五年,到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力、综合实力显著提升,人民生活更加幸福美好,与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。

注:森林覆盖率按国家最新口径调整。

第三篇 实施强****城****城融合 加快建设兴义特色

现代化产业体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体,深入落实“盘活、巩固、提升、拓展”攻坚行动,加强产业发展“四项建设”,发展壮大文旅体和旅居康养、新型综合能源、黄金和铝等资源精深加工主导产业,优化提升健康医药、生态渔业等特色产业,全力推动一产特二产强三产优,不断塑造发展新动能新优势。

第四章 充分发挥生态气候资源和民族文化优势打造“文旅强市”

坚持“以文塑旅”“以旅彰文”“以体促旅”,聚焦资源、客源、服务“三大要素”,****城市为总抓手,打造文旅强市。坚持规划引领、项目支撑,紧抓我省打造高品质旅游目的地机遇,在构建全州“一城一带两地”现代旅游业体系中强化龙头带动作用,****城中、景城融合优势,****城一体发展,将旅游业培育成为兴业强县富民的支柱性产业。到2030年,****城市,成为全省打造高品质旅游目的地重要标杆;旅游总花费年均增长10%以上,过夜游客占比提高到20%。

第一节 ****城市发展格局

****城市为引领,优化空间布局,****城融合优势,全力构建“1+8+N”****城市发展格局。力争到2030年,新增1个5A级景区、2个国家级旅游度假区和3个4A级旅游景区,全面提升兴义旅游吸引力和综合竞争力。

****城市核心区。以桔山、黄草、万峰林、丰都等街道为核心,打造为承载行政办公、商业休闲、消费购物、文****城市空间。****城市品质和公共服务配套,****城市建成区与万峰林、马岭河峡谷等核心景区自然衔接,构建“景城一体”***网络,****中心、旅游商业街区、文商旅综合体等设施,****城市服务与旅游产业的深度融合。改造提升包括刘氏庄园、****城区项目,****城市功能的有机融合,实现景区引流、街区留客、社区留心、城区留人,不断增强市民和游客获得感幸福感。

****城融合发展组团。持续推进万峰林景区、马岭河峡谷景区、万峰湖景区、阳光谷旅游度假区、云屯生态旅游度假区、兴义世界地质公园贵州龙博物馆、刘氏庄园、峰林布依景区建设,以“一城八景”八大核心景区为主体,****城镇与生态空间,形成八大特色发展组团。重点巩固提升5A级万峰林景区龙头,从景区提质、业态创新、服务提升等方面发力,将万峰林打造为全省“黄小西吃晚饭”的重要支撑、高品质峰林奇境旅游区、国际山地运动康养度假胜地。推进马岭河峡谷景区创建5A级景区,系统推进设施完善、交通优化、智慧文旅与服务提质,****城区的优势,****城融合、主客共享的都市型休闲度假目的地。推进万峰湖景区引入高端水上运动与渔旅融合业态,打造集竞技、娱乐、休闲于一体的国际性水上运动胜地,持续提升区域旅游吸引力和影响力。

提质N个特色旅游景点。分类推进清水河独立景群、玉皇顶、泥凼石林、楼纳景区、敬南飞龙洞、威舍红色文化旅游景区、山地旅游运动休闲博览园、兜兰产业博览园、笔山书院、****大院、王伯群故居等景点建设,精准布局户外运动、历史人文、主题研学、生态观光、休闲度假、民俗体验等特色业态,打造差异化景点。强化交通串联与线路整合,与万峰林、马岭河峡谷等核心区、****城融合发展组团客源互送、产品联动,形成“核心引领、组团支撑、多点联动”的全域可游、四季可赏格局。

第二节 大力拓展客源市场

以特色文化IP打造为抓手,立足布依族、苗族等少数民族文化底蕴与历史遗存,系统整合文化资源,梳理活化非物质文化遗产并融入景区景点、演艺项目及旅游商品,策划主题鲜明的文旅精品线路串联分散资源形成规模效应,支持创作自然人文类实景演出、影视及文学艺术作品,****城市文化标识,以文旅深度融合筑牢客源吸引力根基。强化区域合作,构建分层精准、联动高效的客源市场开拓体系,抢抓盘兴高铁开通机遇,发挥空铁一体优势,做好“支支串飞”服务,优化“小车小团”产品与快旅慢游体系,主动融入省州旅游精品线路及黔滇桂三省区结合部旅游圈,与贵阳、安顺、荔波、罗平、百色等目的地共建跨区域线路、实现客源互送与市场共享;持续巩固川渝滇桂周边市场,重点攻坚粤港澳大湾区、长三角、京津冀高端市场;依托国际山地旅游暨户外运动大会开拓东南亚、日韩入境市场,提升入境旅游便利化国际化水平,筑牢贵州西线黄金旅游带关键支撑。创新全媒体宣传推广模式,***网站、***平台与新闻报纸、高铁高速机场广告等传统渠道,深化与旅行社、***平台(OTA)合作并创新宣传内容,构建线上线下协同矩阵,以精准营销提升文旅品牌影响力与市场竞争力,力争“十五五”期间,旅游人次年均增长10%左右。

第三节 提升旅游服务品质

聚焦旅游流量与质量双提升,****城市建设、市场拓展与服务升级,提升“食住行游购娱”、医康养要素服务品质,构建全域融合、服务优质上乘的旅游服务体系,打造一流旅游服务兴义品牌。

围绕住在兴义。推动星级酒店提质升级,对存量酒店提供政策支持,不断优化其服务品质,实施场景文化植入、智慧服务配套、基础设施升级等工程优化住宿体验。积极引入国际品牌酒店入驻。持续擦亮“万峰林民宿”品牌,重点培育峰兮、榕宿、悦栖里、事无等本地优质民宿企业,支持其在拓展连锁经营的同时,深耕差异化产品创新,打造具有核心竞争力的本土标杆民宿。升级“小桔子”***平台的旅居服务功能,整合兴义本地酒店、特色民宿、旅居产品等房源信息,提供在线预订、智能门锁、生活服务等功能,打造“兴义旅居管家”服务品牌。到2030年,新增省级以上等级民宿100家。

围绕食在兴义,挖掘兴义本地独特餐饮文化。充分挖掘并提升“中国羊肉粉之乡”“金州三碗粉”“贵州醇”等具有历史底蕴的名片品牌价值。开发独属于兴义的生态黔菜系列产品,提升餐饮品质,培育一批具有区域影响力的本土特色餐饮品牌。重点推广羊肉粉、杠子面、鸡肉汤圆、万峰林蛋炒饭、刷把头、古方红糖、盗汗鸡、小黄姜、高山七舍茶、五色糯米饭等特色小吃及农产品。通过标准化生产、规范化经营和品牌化包装,提升兴义餐饮的国际化水平。适度引进国际知名餐饮品牌。打造沉浸式多元餐饮场景。打造“可食、可游、可感”的餐饮生态。以“舌尖上的喀斯特·多彩的民族宴”的主题,积极打造“峰林田园长桌宴”“峡谷秘境下午茶”“溶洞主题咖啡吧”等特色体验。培育一批特色美食集聚区。整合现有商圈资源,重点培育一批特色美食街区与夜间消费集聚区,引导传统特色餐饮、地方小吃、网红美食等业态集聚发展。

围绕行在兴义。积极打造快旅慢游交通体系,***网。****中心,疏解交通压力,围绕“一城八景”,****城市出行和旅游出行便利性,完善游客体验,增开旅游专线巴士和景区直通车。完善智能交通管理系统、***网络等。***网络,探索开通连接兴义万峰林机场、万峰林景区、马岭河峡谷景区、万峰湖景区等核心节点的“低空交通航线”。****城***平台。

围绕游在兴义,打破传统“看景”模式,聚焦深度体验,围绕资源提质、线路创新、小众挖掘、服务完善协同发力,打造清水河独立景群、威舍红色文化旅游景区、玉皇顶景区等一批“人少景优、特色鲜明”的小众体验目的地。****城区、景区、街区、社区联动,增加游客服务功能,打造“乐游驿站”体系。推进A级旅游景区无障碍设施改造、5G全覆盖、旅游厕所升级和多语种导览标识建设,提升国际化服务水平。

围绕购在兴义。培育“贵州村场”商旅融合品牌,打造“兴义有礼”特色商品,重点推进“兴义羊肉粉”“七舍茶”“黔小龙”“万峰林石斛”“布依蜡染”“苗阿祖”等品牌提质,积极培养板栗、苗银、糯米饭、刺梨、鸡肉汤圆等品牌化、产业化发展。推动建立旅游商品认证和追溯体系,出台价格指导意见。构建“文商旅综合体+特色街区+非遗体验工坊+集装箱市集+快闪店”***网络。围绕马岭河夜间经济集聚区(星光里)、峰潮集、大佛坊、****城等商圈和街区,提升商业品质,打造一批消费集聚区,不断丰富“夜购、夜食、夜游”等业态,促进消费扩容提质。依托“小桔子”平台发展数字消费。

围绕娱在兴义。积极培育地方特色主题娱乐业态,重点发展山地户外、夜间消费、数字娱乐等娱乐业态,推动路跑、棒垒球、足球、野钓、山地自行车等比赛高端化、国际化、常态化发展。引入虚拟云游体验,开发智能导览与数字娱乐项目。支持结合兴义旅游元素的密室逃脱、剧本杀等新兴体验业态发展。因地制宜发展会展、演艺、赛事等“票根经济”。****中心、音乐厅、剧院、美术馆、****城市公共配套设施建设,常态化举办各类演出、展览和赛事;将“票根”与商圈、餐饮、住宿等重点商户进行联动,推出跨场景优惠,让文商旅体的跨界融合与业态打通,实现“****城”。

提升医康养服务品质。强化医康养资源支撑能力,依托兴义市内黔西南州人民医院、黔西南州中医院、黔西南州妇幼保健院、兴义市人民医院4家三甲医院的医疗资源优势,支持有条****中心、运动康复专科、国际医疗部等。以医康养融合为抓手升级旅游服务品质,联动本地医疗资源,在重点景区、精品民宿设置简易健康服务站,提供基础健康监测、应急护理等服务,建立快速转诊机制,为游客健康保驾护航。延伸医康养产业链条,引进专业医康养服务机构,发展中医理疗、心理疗愈、慢性病调理、术后康复、智慧养老、定制化体检等服务。建立区域内医养资源共享机制,促进医疗卫生服务与养老服务在政策体系、服务制度、业务流程等方面有机结合。

加快完善旅游基础设施。进一步完善配套基础设施,持续深化“六心行动”,实施“优环境、强服务、保安全”专项行动。整改并巩固各重点涉旅场所在交通、秩序、服务等方面突出问题,持续开展“痛客行”、旅游维权宣传活动。全面升级完善景区公共服务设施,优先完善万峰林、万峰湖、马岭河峡谷、阳光谷度假区等重点旅游景区基础配套设施,实现基础设施功能完备且智慧化水平显著提升,3A级以上重点景区基础设施、服务能力、接待质量及旅游环境同步优化,旅游基础设施更加夯实。

强化旅游人才队伍建设。加强旅游人才培养,为文旅产业高质量发展提供坚实的人才保障和智力支撑。持续加强旅游景区、星级酒店、等级民宿等涉旅行业从业人员的专业能力培训,重点提升服务规范、应急处理、游客沟通等技能。积极与职业院校、培训机构合作,重点培养一批高素质的管理、营销、策划和技能型服务人才。大力培养景区(酒店)管理、导游(讲解员)、研学旅行、乡村文化旅游、文化旅游商品开发等职业(工种),积极培养一批外语导游。创新发展线上线下相结合、名师带徒、以工代训、以赛促训等培训模式。强化旅游市场秩序维护和安全监管,维护兴义文旅良好形象。

第四节 深化文旅体融合发展

深入推进“旅游+”,积极推进文化和旅游、体育与旅游深度融合,培育5个有较高知名度和影响力的赛事活动,打造5个展现文旅体特色的项目,推出3个体旅融合项目,打造文旅体融合发展新样板新典范。

深化文旅融合。以文化为“魂”、旅游为“体”,系统整合红色文化、历史文化、民族文化和地质文化资源,推动静态展示向活态体验转型。重点围绕威舍红军村、革命烈士纪念设施等红色资源,打造红色研学线路。提升刘氏庄园、王伯群故居、冯氏庄园等历史遗存利用效能,开发沉浸式情景剧与非遗市集,以非遗工坊、民族节庆为载体,推动八音坐唱、蜡染等非遗活态传承,打造民族文化体验品牌。融入全省“三叠纪地学科普旅游带”建设,依托兴义世界地质公园博物馆、兴义贵州龙化石原位保护馆、顶效贵州龙博物馆等场馆,开发科普研学课程与衍生文创产品;抓好兴义动物群古生物化石的保护与发展,与关岭、盘县动物群联合申报贵州三叠纪化石群世界自然遗产。实施兴义世界地质公园提质改造项目。实施文旅数智化工程,推动传统文旅业态升级,培育数字动漫、短视频等新型业态,助力文旅产业融合发展。

深化体旅融合。坚持以体促旅、以旅兴体,彰显国际山地旅游暨户外运动大会品牌效应,积极打造高质量户外运动目的地。增加优质赛事供给,鼓励一批优秀体育赛事,提升万峰林马拉松、万峰湖野钓大赛、棒垒球锦标赛、中冠足球联赛等知名精品赛事影响力,擦亮兴义山地户外运动靓丽名片,探索野钓、徒步、自行车、足球、漂流、桨板等本土新兴体育赛事品牌,培育具有全国影响力的户外运动IP矩阵。推动漂流、攀岩、徒步等山地运动与景区联动,深化“赛事+住宿+体验”机制,拓展开发赛事衍生消费产品,促进体育流量转化为旅游消费增量。加快建设低空飞行营地、低空运动俱乐部和飞行训练基地,加快发展动力伞、高空跳伞、定点跳伞、无人机竞速、热气球、模拟飞行等,做强低空运动品牌。加快重点赛事市场化、商业化运作,推动赛事消费发展。

深化“旅游+”。推动康旅融合。以苗阿祖康养园、九丘田康养基地、纳具和园等项目为带动,深度挖掘民族医药、药食同源、节气养生等独特内涵,推动健康管理向沉浸式生态疗愈升级。一体推进康养与山地户外运动、运动康复、养心禅修、膳食调理等融合发展。以万峰林马拉松沿线区域为重点,布局集生态居住、田园疗愈、文化体验于一体的旅居康养社区,促进康养从“旅游产品”升级为“生活方式”和“产业形态”。推动农旅融合。以“喀斯特田园+民族村寨+康养农业”为核心,****城郊和景点景区周边农业区为重点,推动农业观光、农事体验、田园康养等复合功能升级,以万峰林田园综合体等示范项目为带动,推广“景区+工坊+农田”模式,开展农事体验、非遗手作等活动。推动酒旅融合。深挖贵州醇等本土酒品牌文化内涵,建设酒文化体验空间,开发品鉴研学、定制封坛等特色产品,在景区、商圈、村寨、民宿等场景植入酒元素。培育兴义酒文化旅游节庆IP,通过酒文化论坛、峰林酒市等活动扩大影响力,构建“品酒—体验—消费—传播”一体化的酒旅融合体系。

第五节 大力发展旅居康养产业

聚焦“旅、居、康、养、服”五个方面,坚持以旅促居、以居兴旅,打造全季旅居先导区,率先建成全国知名、全省领先的旅居康养目的地,成为贵南阳光旅居带与康养疗愈旅居带核心枢纽,形成主客共享的全季旅居康养发展典范。到2030年,培育13个生态优美、业态创新的旅居村寨;15个特色鲜明、功能复合的旅居康养地产项目;打造5个多元融合、业态丰富的旅居集群,吸引更多旅游客群到兴义市旅游、度假、康养,为打响“旅居在贵州、生活更多彩”品牌强化支撑。

丰富旅居产品体系。加快发展景区度假旅居,打造万峰林民宿集群,深化景区与民宿联动,推出“景区+民宿”联票,健全弹性运营机制,促进景区四季均衡运营。****城镇旅居,推动传统地产向“开发+服务+运营”转型,****公寓、康养社区、景城融合项目,探索产权式旅居、分时度假模式,盘活闲置****公寓。推动乡村旅居提档升级,实施村寨微改造,打造布依绣村、湖居渔村、稻香农寨等主题村寨,开发农耕体验与节气农事活动,健全联农带农利益闭环。

创新发展旅居业态。用好资源发展康养旅居,依托民族医药资源,****中心、****中心,开发苗药熏蒸、布依药浴等标准化疗愈产品,提升养老旅居服务,推出候鸟式养老线路。培育文化民俗旅居,做强“村舞”IP,打造沉浸式民俗展演,开发研学创作产品,支持非遗与艺术工作室建设,形成文化旅居产业链。全力发展体育运动旅居,构建全季赛事矩阵,做强路跑、水上、山地等赛事IP,推出骑行、铁人三项、冬训营等活动,开发“赛事+旅居”定制产品,建设运动基地,打造“运动+康复+住宿”特色服务。

推进旅居服务便利化。优化交通接驳,***网络。搭建“兴义旅居”***平台,接入省级智慧系统。打造15分钟旅居生活圈,完善餐饮、办公、健身、购物、快递、自驾营地等配套。推出旅居版通惠卡,实现公共服务市民化待遇。加强人才培训,建立服务人才库。健全标准规范与监管体系,保障安全与服务质量,推动旅居康养产业高质量发展。

第五章充分发挥能矿资源优势打造“工业强市”

坚持大抓产业、主攻工业,大力发展新型综合能源、黄金和铝等资源精深加工主导产业,培育壮大健康医药等特色优势产业。围绕延链补链强链,构建“煤电冶”全产业体系,积极培育新兴产业和未来产业。

第一节 大力发展新型综合能源产业

深入落实能源安全新战略,推进煤炭产业结构战略性调整,优化升级煤电产业,加强清洁能源开发利用,推动能源多元化发展,构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。

全力推动煤炭产业向安全、高效、绿色、智能化方向发展。

全面落实“富矿精开”战略部署,优化煤炭产能布局,推进煤矿资源整合,逐步盘活梅家寨、纳省、富兴等闲置煤矿,释放煤炭产能。推动朝阳、兴发等煤矿90万吨/年技改扩建,加强煤矿灾害治理,鼓励矿企引进智能化开采技术和设备,推进智能煤矿建设,提升煤矿安全水平。加快现有洗选设施改造升级,推进煤炭深度提质和分质分级利用。聚焦煤炭产业集群,拓展产业链,推进煤电一体化发展,探索绿电、绿氢、储能等发展,打造低碳循环的煤炭高效转化产业链。建设兴义市清水河煤炭储配基地项目等大型煤炭储配基地,****中心建设。到2030年,全市煤矿规模达540万吨左右,煤炭产量达300万吨左右,矿井全部实现综合机械化辅助系统智能化。

建设多能互补的新型综合能源基地,构建以新能源为主体的现代能源体系。合理规划新能源发展布局,促进“风光水火储”一体化发展,加快实施高寨风电场、兴义市猪场坪田湾农业光伏项目等风电、光伏项目,提高新能源供给比重。提升电力系统调节能力,统筹推进新一代煤电改造升级,推动“人工智能+火电”融合应用,因地制宜发展抽水蓄能、新型储能。坚持集中和分布开发并重、自用和外送消纳并举,拓展新能源开发空间并实现集约复合利用。主动服务全国统一电力市场,融入“清洁电力入黔”工程建设,拓展电力外送市场。探索低风速发电、绿电直连、生物质能、氢能等新型发电模式。到2030年,全市清洁能源装机规模突破4700MW。

第二节 做强黄金和铝资源精深加工产业

巩固黄金和铝资源精深加工产业基础,强化科技创新与资源综合利用,推动产业链向高端化、绿色化、智能化延伸,打造西南地区具有竞争力的黄金及铝精深加工产业链,助力工业高质量发展。

构建“探—采—冶—加—销”一体化黄金全产业链,推动黄金产业从资源依赖型向技术密集型、价值创造型转变。强化资源保障能力,深化“精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿”四个环节,提升资源利用效率和可持续开发水平。推动冶炼精炼项目释放产能,支持西南黄金、黔昆贵金属等龙头企业发展壮大,鼓励企业技术改造提升工艺水平。加快黄金精深加工布局,重点发展高纯金、纳米金、电子级金盐等功能性材料,拓展在电子信息、生物医药、新能源等战略性新兴产业中的应用。培育发展黄金饰品加工产业,引进国内外知名珠宝品牌合作共建加工基地,****中心、****中心建设,打造集生产、交易、文化、旅游于一体的黄金产业生态圈。深化产学研协同创新,依托与国内重点高校及科研院所合作,共建黄金新材料成果转化中试基地,加速科技成果本地转化。争取纳入国家或省级要素市场化配置改革范畴,提升“中国金州”品牌国际影响力,推动黄金产业与文旅、金融、会展等多业态深度融合。到2030年,力争黄金产业产值突破100亿元。

以“煤—电—铝—材”一体化发展路径为核心,全力推动铝产业由初级冶炼向高端制造跃升。巩固电解铝基础优势,依托区域电力成本优势,通过合规产能置换、绿色能源配套等方式稳步扩大电解铝产能,同步布局再生铝回收利用体系,构建“原铝+再生铝”双轮驱动格局。全面推广“铝液直供”模式,降低物流与能耗成本,提升产业链协同效率,推动必晟铝业等重点精深加工项目按期建成投产。大力拓展下游高附加值领域,精准招商引进铝板带箔、汽车轻量化零部件、轨道交通型材、高强度铝合金结构件、电子铝箔、铝导线管材等重点项目,形成多元化、系列化产品矩阵。推动铝加工企业智能化改造和绿色工厂建设,推广应用数字孪生、智能仓储、在线检测等先进技术,提升产品质量稳定性与生产效率。强化标准引领与品牌建设,鼓励企业参与国家、行业标准制定,培育具有自主知识产权的高端铝材品牌,力争打造具有一定竞争力的铝产业基地。到2030年,铝产业产值达到160亿元以上。

坚持生态优先、绿色发展导向,推进铁合金产业节能降碳与技术革新。优化生产要素配置,盘活存量产能资源,支持必晟矿业、昊威等铁合金深加工企业根据市场需求动态调整产品结构,探索“定制化+柔性化”生产模式,提升市场响应能力。巩固现有产业基础,加快淘汰落后产能,推动现有半密闭矿热炉全面升级为全密闭式矿热炉,配套建设尾气净化与余热发电系统。提升铁合金绿色生产水平,鼓励企业创建国家级绿色工厂,推广应用清洁生产工艺和循环经济模式,大幅降低单位产品能耗与碳排放强度。拓展高附加值产品,引导企业向高纯度、特种化方向转型,重点发展用于航空航天、高端装备、新能源电池等领域的特种铁合金、硅锰合金、钒钛合金等。通过系统性改造与创新驱动,推动铁合金产业实现从“高耗能”向“高技术、高效益、低排放”的根本转变,为全市工业绿色低碳转型提供支撑。

第三节 培育发展特色健康医药产业

立足生态优势、民族医药底蕴及大健康产业机遇,聚焦打造“种植—研发—制造—服务—康养”全链条健康医药产业集群。力争2030年实现产值20亿元。

加快发展民族药。实施民族医药资源普查与保护工程,搭建苗医药传统知识数据库及非遗名录。推进“纳络贴”等经典方剂标准化、现代化研究。加快民族药临床验证与注册审批,强化苗药验方、炮制工艺等知识产权保护,推动产业从经验传承向科学验证、标准输出转型。推动兴义市林下中药材种植示范基地等项目建设,扩大金银花、艾纳香、灵芝等道地中药材种植规模,推广GAP种植模式,通过“企业+合作社+农户”订单模式建设10个以上“定制药园”,保障优质原料供给。

加快发展现代医药。支持贵州苗药、天地、云峰药业等龙头企业实施智能化改造和产能扩能,提升外用贴剂、口服制剂、消毒产品等核心品类的自动化生产水平,强化核心能力建设,形成覆盖研发、生产、检验检测、销售服务的全价值链。大力引进CRO/CDMO企业,***平台,缩短药物的研发周期。积极引进化学药中间体、高端制剂、生物制药及一次性医用耗材、医疗包装新材料等项目,填补产业空白。

深化“政产学研医”协同。推动重点龙头医药企业与高校、科研院所等共建实验室、****中心,突破关键技术,重点突破苗药国际化、生物医药创新等领域。加快建设区域性医药外贸加工基地及西南医疗应急物资生产基地,争取纳入省级医疗储备体系。完善中医药服务体系,升级市中医医院及乡镇卫生院“中医馆”。依托“中国四季康养之都”品牌,开发特色健康旅游产品,开发苗药文创产品。

第四节 做优特色轻工产业

聚焦生态特色食品、建材等传统产业,以精深加工、品牌培育和绿色转型为抓手,全面提升产业链现代化水平,助力传统产业焕发新活力。

做精做优生态特色食品。稳步发展粮油、肉制品等农副食品加工,推动小黄姜、豆制品、魔芋、精品水果、食用菌等精深加工,发展高附加值、绿色健康的方便食品、烘焙食品、休闲食品和功能食品。推进茶叶精深加工,加快发展精制茶、抹茶产业,积极研发茶饮料、茶食品,强化茶叶高价值发展,突破茶多酚、茶酵素提取技术,提升价值链。支持贵州醇科学制定发展规划,统筹推进品质提升与产品种类扩容,深度发挥好生态酿好酒的资源优势,系统挖掘贵州醇等酒品牌文化内涵,切实增强市场影响力和核心竞争力。扎实推进特色饮品产业提质增效,统筹优质水资源,加快发展富锶矿物质水、精酿啤酒、刺梨汁等特色饮品产业,确保明安刺梨技改、精酿啤酒等重点项目按期投产,加快推进配套包装企业技术改造和产能提升工程。到2030年,力争实现白酒及特色饮品产业产值突破20亿元。

推进林木精深加工。充分发挥现有林木加工产业基础优势,加快实施林木全产业链、阳光生态木门、香杉板等重点项目,确保按期建成投产。扶持代工企业逐步实现自创品牌,支持霖生木业等企业做大做强品牌,持续提升品牌价值和市场竞争力,积极拓展外贸业务,着力开拓国际市场。引导木材加工企业向敬南特色产业园集聚发展,培育壮大产业集群,推动林木加工及综合利用产业向高效、环保、可持续方向转型升级。强化资源集约高效利用,加大木材“三剩物”资源化利用、零浪费,培育壮大再生纸等再生资源产业。到2030年,林木精深加工产值突破10亿元。

第六章 充分发挥名优特产优势打造“农业强市”

完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系,统筹推动科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业发展,保障粮食安全,大力发展生态渔业、蔬菜、肉牛、茶叶、中药材、精品水果等优势特色产业,持续加强农业基础地位,聚力打造农业强市。

第一节 提升农业综合生产能力

全面落实耕地保护和粮食安全党政同责,严守耕地保护红线,严格落实耕地占补平衡,扎实开展耕地保护目标考核,优化耕地布局,加强耕地撂荒整治,推进耕地碎片化治理,全市耕地保有量不低于81.42万亩,其中永久基本农田保护面积不低于56.93万亩。强化高标准农田建设和管护,逐步把永久基本农田建成高标准农田,新建高标准农田20万亩。系统推进全域土地综合整治、耕地治理修复、优质耕地恢复补充等工程。深入实施新一轮粮食产能提升行动,以“四良”融合集成增效为抓手,推进主要粮油作物大面积均衡增产,粮食作物种植面积保持在53.9万亩、产量稳定在18万吨以上,油料作物种植面积16万亩、产量1.7万吨以上。实施现代种业提升工程,加强种质资源保护与利用,到2030年,主要农作物良种覆盖率达97%以上。落实“菜篮子”市长负责制,统筹抓好冬春茄果蔬菜季节性生产和供应,强化生猪产能综合调控,全力提升重要农产品供给保障能力。抓好农业防灾减灾,加强重大动植物疫病防控。

第二节 发展壮大生态渔业

以“生态优先、绿色发展”为核心,系统推进生态渔业提质增效。依托万峰湖优质水域资源,全面推行“以鱼净水、以鱼养水”的生态养殖模式,主推鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼类,在“轮投轮捕”基础上创新实施“集投急捕”机制,有效缩短增殖周期、提升产出效率,加快创建全国绿色大水面生态渔业示范基地。强化水产种业支撑,聚焦鲟鱼、大口黑鲈等特色品种,推动清水河响革、鑫祥水产、玖和实业等5个苗种培育基地标准化建设,显著提升优质苗种本地供给能力。统筹推进大水面、设施渔业与冷水鱼养殖协同发展:全力盘活清水河、敬南、南盘江等地闲置的陆基循环水和淡水养殖设施,发挥郑屯镇“黔方有渔”国家级水产健康养殖示范区引领作用;科学利用达力河、木浪河等优质冷水资源,推进鳟鱼、鲟鱼养殖池塘及进排水系统改造,稳步扩大冷水鱼标准化养殖规模;通过“自主经营+合作开发”双轨模式,激活阳光渔业等企业闲置库湾资源,新增一批水库生态养殖示范点,形成多层次、互补型产业格局。深化“渔旅融合”,将生态渔业有机融入万峰湖旅游总体规划,联合万峰林旅游集团,加快垂钓场布局与渔旅综合体建设,打造集休闲垂钓、生态观光、特色餐饮于一体的新兴消费场景。完善产业链配套,推进马岭、则戎等地水产品加工、冷链仓储和交易市场建设,健全从塘口到餐桌的流通体系。大力实施品牌战略,整合“万峰生态鱼”“万峰花鲢鱼”等区域公用品牌,纳入“贵水黔鱼”省级体系,持续推进有机、绿色食品认证,依托粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和“黔兴鲜”等平台,拓展高端省外市场,并借力国际山地旅游大会等重大活动,全面提升品牌影响力,构建线上线下融合、***网络,到2030年,力争生态渔业产量达1万吨左右,产值达3.2亿元左右。

第三节 发展壮大特色农业

蔬菜产业。按照大坝区搞单品求突破,小坝区搞多样性保供思路,紧密结合自然气候条件,持续推进早熟蔬菜、夏秋反季节蔬菜、城市保供蔬菜等蔬菜产业带建设。推动敬南镇十里坪坝区、万屯镇干海子坝区、木贾街道枫塘坝区、丰都菜园子等蔬菜生产基地提质增效,加快粤港澳大湾区蔬菜生产基地建设。扩大生姜、韭菜、辣椒、冬瓜、南瓜、魔芋、蒜苗、鲜食玉米等优势单品种植面积。到2030年,蔬菜年种植面积稳定在45万亩次,产量83万吨以上。

肉牛产业。以顶效、万屯等区域为核心,以则戎、敬南、猪场坪、捧乍等区域为重点,着力打造兴义市肉牛养殖产业带,持续巩固敬南、猪场坪、清水河、白碗窑、泥凼等乡镇养殖区域。重点扶持大型规模养殖场发展,推动养殖场规模化、标准化、集约化发展。到2030年,生猪存栏26万头,出栏40万头;牛存栏10万头,出栏5万头;羊存栏6万只,出栏4.5万只。重点在白碗窑、丰都、敬南、乌沙、则戎发展蛋鸡优势产业,在清水河、乌沙、七舍、顶效发展肉鸡优势产业,加快推进标准化规模养殖。到2030年,家禽存栏280万羽,出栏达350万羽,禽蛋产量达1.3万吨。

茶叶产业。全面推进茶产业基地提质、加工升级、品牌建设、市场开拓和融合发展,着力构建现代茶产业体系、生产体系和经营体系。支持乡镇做优做强茶产业,将兴义市打造成为黔西南州茶产业高质量发展的核心引领区,七舍镇、敬南镇成为全省茶产业强镇,为贵州筑牢全国茶产业第一方阵地位作出兴义贡献。提升“七舍茶”地标品牌溢价,推动茶园标准化建设,提高春茶品质,依托优质特色茶叶企业,扩大夏秋茶产量。到2030年,茶叶产量1000吨以上。

中药材产业。重点围绕生姜、石斛、灵芝、薏仁等药食同源品种以及金银花、白及、吴茱萸等中药材种植,推进中药材规模化、标准化发展,因地制宜规划布局灵芝、艾草、通草示范基地。到2030年,中药材种植面积达16万亩,产量达10.5万吨以上。

水果产业。大力实施规模化、标准化精品水果种植项目和老果园提升改造,巩固提升以南盘江镇等沿江水果核心种植区,加快引种换种改造,提升柑橘、桃子、李子特色水果品质,推动乌沙桃子、白碗窑苹果、马岭枇杷等精品水果产业带发展。到2030年,精品水果种植面积稳定在21万亩以上,产量达20万吨。

第四节 强化现代农业支撑

统筹推进农田水利、田间道路等基础设施建设,科学规划布局建设仓储保鲜、冷链物流等设施,健全农产品冷链物流体系。积极发展设施农业,对现有设施农业进行盘活、升级改造。推进育苗(秧)中心集约化布局建设,提升设施蔬菜优质种苗、水稻良种秧苗供给能力。坚持农机农艺融合、农田建设与机械化需求相适应,推广适用丘陵山区的小型农机。到2030年,农机总动力稳定在55万千瓦以上,主要农作物耕种收综合机械化率达到68%以上。积极发展智慧农业,开展智慧农业创新应用推广示范,培育一批智慧农场、智慧牧场、智慧渔场。大力发展绿色农业,加强农业面源污染防治。到2030年,主要农作物化肥农药利用率达43%左右,畜禽粪污综合利用率、农膜回收率均达85%以上。推进农事综合服务力量建设,加快形成市、乡、***网络,支持发展各类专业化市场化服务组织。

第五节 推动农业“接二连三”融合发展

推动初级农产品向高端食用油、中药材提纯萃取、健康保健品、休闲食品等高附加值产品转化。合理布局全市农业加工业的生产基地、加工园区、综合服务等功能模块,引导初加工向乡镇、村产地布局,****城郊、产业园区和物流节点布局,推动农产品加工集聚发展。规划建设现代化农产品加工园区,大力盘活现有农产品加工厂,鼓励吉仁堂药业、山水姜业、峰禾公司等大型农产品加工企业升级改造,拓展灵芝、艾草等优势中药材产业链,提升农产品精深加工水平。到2030年,农产品加工转化率达65%以上。健全农产品溯源体系,加强农产品质量安全监管,确保全市产地主要农产品监测合格率稳定在98%以上。强化农业品牌建设,围绕茶叶、小黄姜、魔芋、冬瓜、韭菜等农特产品,积极推动“两品一标”申报认证,打造“头部精品+中坚名品+特色单品”品牌方阵。加快建立农产品品牌培育、发展和保护体系。加强农业品牌营销,积极组织企业参加农交会、绿博会等国内外知名农产品展会,推动农特产品与体育赛事、文旅活动等融合,持续提升兴义特色农产品知名度。到2030年,新增“两品一标”名特优新农产品、特质农产品认证10个以上,全市“两品一标”农产品累计达60个左右。

第六节 建立健全现代农业经营体系

发展农业适度规模经营,培育壮大新型农业经营主体,积极引进培育一批龙头企业,深化“龙头企业+合作社+农户”组织方式,带动小农户和现代农业发展有机衔接。深入实施高素质农民培育项目,****中心建设,广泛开展农村实用技术和农民实用技能培训。到2030年,亿元产值以上农业龙头企业力争达到10家,培育新型经营主体200家以上,其中创建星级示范新型经营主体(农民专业合作社、家庭农场)80家以上,累计培育高素质农民2000人。健全农产品销售流通体系,推进农产品批发市场、产地市场等升级改造,提升敬南畜禽产业园、万屯大牲畜交易市场、粤港澳“菜篮子”****中心等平台能级,打造黔西南州农产品流通桥头堡。以万峰工贸等企业为抓手,积极开展农校对接、农超对接。实施“***网+”****城工程,积极发展“线上+线下”销售模式。大力拓展省内市场、东部市场和黔货出山进军营三大市场,支持黔方有渔等企业鳗鱼等特色渔业。

第七章 充分发挥三省通衢优势打造“商贸强市”

聚焦产业转型和消费升级需要,加快培育服务消费新增长点。大力发展现代物流、交通服务、家政服务、旅居服务、汽车后市场服务,完善支持政策体系,扩大优质经营主体,促进生活性服务业向高品质和多样化升级、生产性服务业专业化适配性发展,推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。****城市为目标,实现“商贸兴、旅游旺、服务优”的良性互动,将兴义建设成辐射黔滇桂三****中心。

第一节 推动生产性服务业专业化与高端化发展

大力发展现代物流业,加快推进“空铁公水”多式联运、****城乡、贯通内外的现代化物流体系建设,重点推进万峰林国际空港产业园建设。大力发展航空物流、跨境电商等业态,****城***网络,****中心、乡镇物流中转站和村级服务点,形成高效衔接的“市—乡—村”三级配送体系。在科技服务领域,依托大数据产业园建设,引进和培育一批科技服务企业,重点发展文创产品设计、工业设计、技术转移、创业孵化等业态。支持本地企业与省内外高校、***平台,围绕新能源、新材料、生物医药等新兴产业开展技术攻关。积极引进银行、证券、保险等金融机构在兴义设立分支机构,重点支持旅游、大健康、新能源等新兴产业发展。鼓励金融机构创新产品和服务,推广“信易贷”模式。发展会展产业链,培育专业化会展企业,提升会展服务标准化水平,带动发展策划设计、展台搭建、物流运输等相关产业发展,利用国际山地旅游暨户外运动大会等契机,打造有区域影响力的会展品牌。加快车站、列车旅游化改造,在熊猫专列的基础上,进一步开发特色化旅游专线,打造多样化旅游专列产品。大力发展法律、会计、审计、咨询等专业服务,引进国内外知名专业服务机构,培育本地专业服务品牌,推动专业服务数字化转型。发展科技金融、绿色金融、供应链金融等新兴业态加强专业服务人才队伍建设。规范职业资格考试管理。支持企业开展数据标注、云计算、大数据、人工智能等技术研发和应用。

第二节推进生活性服务业多样化品质化发展

推进县域商业体系建设,推动传统商贸业转型升级,优化核心商圈布局,发展特色街区,打造黔滇桂****中心城市。积极培育首店经济、夜间经济、品牌经济。大力发展家政服务业,推动家政服务业与旅居康养产业协同发展,加快发展健康管理、康复护理、休闲养生、养老服务等大健康产业,深化从业人员技能培训,推动培训服务健康发展,提高职业技能、学历提升、兴趣素养等培训服务质量。依托优越的气候和生态资源,大力发展旅居服务。完善旅居设施,推动存量设施提升改造。依法盘活用好农村闲置土地和房屋。结合消化存量房地产等政策落实,支持旅居项目用地和服务设施建设。发展特色旅居细分市场,培育高品质旅居目的地和公共区域品牌。同时不断加强市内外区域协调合作和跨区域公共服务互通共享,结合市场需求适度扩大公共服务供给。推动物业管理规范化发展,推动物业服务标准化。加快发展文化娱乐服务业,提升文娱综合体、电子竞技、游戏游艺、手工创意、文化演艺等文化娱乐产品供给能力。加强房车露营基地建设,鼓励举办相关赛事及活动,打造汽车与旅游、文化、体育等跨界融合创新项目,积极培育新业态新模式,推动创意经济、平台经济等健康发展。

第三节 增强现代服务业融合和集聚能力

深化产业融合,赋能实体经济转型升级。推动“两业”深度融合,重点发展服务型制造,鼓励制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型。支持物流、金融、研发设计等生产性服务业企业,面向制造业提供专业化、系统化服务,力争打造一批“两业融合”试点企业和示范区。促进“服务+”跨界发展,积极发展“服务+农业”,完善农产品电商、品牌营销、智慧农业服务等社会化服务体系,提升农业价值链。深化“服务+文旅”,开发具有地域特色的文创产品、智慧旅游服务和康养旅居业态,丰富“万峰林”品牌内涵。探索发展“服务+大数据”,推动大数据技术在服务业各领域的融合应用,培育智慧物流、数字金融、在线文娱等新增长点。

优化空间布局,引导服务业集聚发展。以桔山片区集中布局高端商务、现代金融、研发设计、总部经济等业态,建设区域性现代服务业核心集聚区。支持发展特色商贸、物流节点、专业市场等,形成功能互补、协同联动的服务业发展态势。***平台,重点打造商贸综合体、复合式商业集聚区、现代物流园、科技服务产业园、文化旅游休闲区等一批服务业集聚载体。***平台,创新园区运营管理模式,引导关联企业和要素资源向园区集中,形成若干定位清晰、特色鲜明、功能完善的服务业集聚示范区。

强化主体培育,构建协同共生的产业生态。实施服务业龙头企业培育计划,积极培育服务业领军企业,支持通过兼并重组、上市融资等方式做大做强。大力扶持技术独特、模式新颖的专精特新企业,形成大中小企业协同发展、良性竞争的产业生态。构建开放共享的产业生态圈,鼓励企业、高校、科研机构共建服务业创新联盟、***平台。定期举办服务业创新沙龙和供需对接会,促进知识溢出、技术扩散与业务合作,营造开放、协同、共生的服务业发展氛围。培育壮大一批限额以上批发零售住宿餐饮企业。

第八章 培育壮大新兴产业和未来产业

深入贯彻落实教育强国、科技强国、人才强国战略,统筹推进教育科技人才一体发展,提升科技创新体系整体效能,培育壮大新能源电池及材料、低空经济等新兴产业,加快经济社会数智化转型,推进科技创新和产业发展深度融合,不断催生新质生产力。

第一节 强化科技创新支撑

提升科技创新整体效能。围绕兴义现代化产业体系建设,***平台,强化科技创新开放合作,加强与东部地区、粤港澳大湾区等科技合作,探索建立科技创新合作长效机制。到2030年,***平台达10家以上。深化科技体制机制改革,推进重点领域项目、基地、人才、资金一体化高效配置。加强科技创新多元化投入,加大科技财政投入,引导和鼓励企业加大科技创新投入,支持企业以多元化市场化方式拓宽资金渠道。到2030年,规模以上工业企业中有研发活动企业占比达30%。

推动科技创新和产业创新深度融合。聚焦全市重大战略任务、重点产业需求,加强产业关键核心技术攻关,在矿产资源开发、新能源、特色农业等领域推进实施一批科技项目,以科技创新引领产业转型升级和构建现代化产业体系。强化企业科技创新主体地位,推动创新资源向企业集聚,支持企业在更大范围、更深程度参与科技创新决策。全力推进云峰药业与黔西南州职业技术学院合作研发抗过敏、多肽类新药等开发研究。积极申****中心。积极引进和培育技术转移示范机构和示范企业,培育壮大技术经理人队伍,促进科技成果转化。支持高新技术企业和科技型中小企业发展,完善众创空间-孵化器-加速器-产业园全链条孵化育成体系,促进创新链产业链资金链人才链深度融合。到2030年,力争我市有效高新技术企业达30家以上。

一体推进教育科技人才发展。深化人才发展体制机制改革,构建政产学研用融合发展的良好人才生态。围绕科技创新、产业发展等需求协同育人,培养更多高技能人才。加强与省内外高校、职校合作,深化职普融通、产教融合,优化科教协同育人机制。加大工程技术人才自主培养力度,畅通高校,科研院所、企业人才交流通道,加快培养产业急需人才。完善分层分类培养的人才培养体系,鼓励支持参与技能大赛,以赛促学提升技能水平,打造本土实用型人才队伍,发展壮大产业工人队伍。树立正确的科技人才评价使用导向。深入实施“引育用留”四大人才工程和“雁归行动”,引进一批战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队。健全柔性引才机制。健全人才服务体系,加强科技人才服务保障。

第二节 大力培育数字经济

坚持算力、数据、应用、产业联动,建设面向本地产业的中小型行业智算节点。聚焦农业、文旅、能源等领域数字化赋能,搭建“产业数据中台+应用场景”服务体系。探索“源网荷储”“算电协同”等模式,***平台企业,强化政企协同对接,完善云计算服务体系。推动高新区大数据产业园从存力向算力提档升级,规划建设洒金数字产业园。聚焦重点行业领域积极推进“人工智能+”,围绕主导产业,推动企业实施智能工厂和数字化车间建设,提升智能化管理水平,深化大数据与农业、物流、金融、旅游等产业融合发展,培育壮大相关新业态。建设“城市大脑”,****城市建设水平,加快数字乡村建设。发展生态数字经济,特色农产品全链条溯源系统,依托区块链技术实现生态产品价值量化与交易追溯。建立新兴产业“场景清单+企业培育”机制,发布智慧农业灌溉、景区智能安防等本地刚需应用场景,通过“揭榜挂帅”吸引省内外中小企业落地,给予场地、税收优惠。

第三节 培育发展低空经济

积极有序发展低空经济,以场景应用为核心牵引,聚焦旅游观光、智慧农业、森林防火、地质勘探、应急救援、区域物流等本地特色应用场景。强化低空通信、导航监控、数据处理等技术创新,突破传统作业模式效率瓶颈,推动低空经济与旅游、农业、林业、应急、物流等产业深度融合。建设万峰林低空经济示范园区,重点落地无人机物流配送、应急救援巡护、喀斯特地貌测绘、低空旅游观光、无人机竞技赛事等实操场景;配套建设低空飞行服务站、维修保养点、小型起降场及室内竞赛场馆,探索制定低空飞行安全管理规范与赛事运营标准,鼓励相关企业同步开展无人机飞手培训及CAAC执照认证服务。优化产业发展生态,稳妥推进直升机、滑翔伞动力伞等飞行营地建设,围绕万峰林等重点景区打造特色低空旅游线路,加大低空飞行基础设施建设、场景试点示范等政策支持力度,加强低空安全监管和服务保障能力建设,促进飞行器运营、数据服务、维修保养、人才培训等上下游环节协同发力。通过“场景落地—服务升级”一体化推进,培育低空经济应用场景,推动产业跨界融合,实现高质量发展的新增长极。

第四节 持续培育新能源电池材料产业

积极融入“电动贵州”产业生态圈建设,加快培育壮大新能源电池及材料产业。聚焦储能和动力电池领域,发展磷酸铁锂正极材料,同步布局石墨类、硅碳类负极材料,加快发展电解液、隔膜等关键辅材。重点引进链主企业,积极培育电池回收与梯次利用项目,以依托鑫茂新能源做强电池回收利用资质为基础,支持企业在电池回收、拆解、再制造等环节的技术研发。构建“矿产资源—基础材料—关键部件—电芯制造—系统集成—回收利用”的全生命周期产业链闭环,提升产业韧性和综合竞争力。

第九章 提升开发区能级

统筹推进黔西南高新技术产业开发区、贵州威舍经济开发区、贵州清水河经济开发区、万峰林现代服务业开发区四个开发区提质发展,凸显开发区定位、功能,引导重大产业项目、要素资源向各产业园区集中,推动优势产业集群化发展,实现开发区能级提升。

第一节 推进开发区管理体制改革

深化体制机制改革,建立健全灵活高效的管理模式,探索开发区“管委会+运营公司”模式。加快推进开发区运营公司市场化、实体化转型,落实政企分离、管运分开机制,切实增强发展内生动力。***平台作用,编制完善实施黔西南高新区、清水河、威舍、万峰林4个省级开发区产业发展规划。完善企业梯度培养机制,支持链主企业进园区、强带动、优协同,推动要素集约、项目集中、产业集群,着力提升亩均效益、主导产业占比。发挥开发区(园区)招商主阵地主战场作用,提高招商质效。着力提升企业服务品质,强化园区基础设施互联互通,持续完善提升供水、供电、道路、通信等基础设施配套,推进园区数字化升级。强化要素保障,优先保障开发区项目用地、环境容量等,积极有序承接东中部地区产业梯度转移。****城市服务功能协同布局,实现“****城、以城兴产”,提升区域综合承载力和可持续发展能力。推动黔西南高新技术产业开发区申报创建国家级高新区。

第二节 提质发展黔西南高新技术产业开发区

围绕建成全省重要的资源精深加工基地,积极创建国家级高新区,重点发展黄金和铝资源精深加工、健康医药等产业。积极推动黄金冶炼及加工、铝及铝加工、白银冶炼等资源精深加工产业聚集,持续优化产业结构,延伸产业链条,壮大产业集群,实现资源精深加工产业向高新材料领域转化。聚焦西南地区重要的医药外贸基地建设,用好现有健康医药产业基础和丰富中药材资源,积极招引国内中医药领域优强企业入驻,布局中药产业项目,推动医药产业高质量发展。依托新型建材、生态食品、铁合金、新能源电池材料、大数据电子信息等产业基础,奋力打造火电—风光—生物质供电售电及燃气、蒸汽等新型综合能源产业,持续推动铁合金等传统产业绿色转型和提质升级,做强生态食品产业品牌,加快盘活大数据园区资源,谋划将大数据园****中心新的“存力”拓展区。积极培育“数智”产业构建高端、绿色、循环、经济的黔西南高新技术产业开发区产业体系。到2030年,实现工业总产值突破300亿元,成为全州经济创新发展的重要支柱。

第三节 提质发展贵州清水河经济开发区

聚焦绿色循环、能源升级,以打造全省绿色循环经济产业示范区、贵州省新型综合能源基地、黔桂滇三省交界区域商贸物流现代服务业高地为总目标,以新型综合能源、资源精深加工为主导产业,健全电力生产全产业链体系,聚焦煤及煤电、光伏、风能、水力发电、氢能、化学储能、空气储能等核心发展方向,构建多能互补、高效协同的产业格局,打造贵州省新型综合能源基地。以新能源新材料、新型建材、现代化工为特色产业。培育差异化竞争优势,力争建成全国领先的绿色循环经济产业示范区。推进商贸物流、资源综合利用等配套产业提质增效,形成“主导产业引领、特色产业赋能、配套产业支撑”的多元产业生态,深化与周边地区在产业基础、资源禀赋、市场容量等方面的互补合作,加强对外开放通道衔接,优化“走出去”“引进来”双向物流体系,完善货物集散、仓储配送、跨境贸易、供应链金融等现代物流服务功能,建成联通黔桂滇、辐射东盟的商贸物流现代服务业基地。到2030年,力争清水河经开区产业总产值突破100亿元。

第四节 提质发展贵州威舍经济开发区

锚定建成全省重要绿色转型发展示范区、黔西南州重要现代商贸物流基地两大核心目标,持续优化威舍、洒金、敬南产业园区空间与产业布局,构建主导产业引领、特色产业赋能、辅助产业支撑的现代化产业体系。以特色轻工、资源精深加工为主导产业,重点推动铁合金等金属材料发展高附加值精深加工产品,推动木材加工从传统初加工向高端家具、定制家居等方向转型白酒产业以“贵州醇”品牌为核心,推动智能化酿造升级与酒旅融合,延伸酒糟综合利用产业链。以新型综合能源、健康医药为特色产业,重点构建煤炭、储能、光伏等多元能源体系,着力延伸中药材加工、生物医药等产业链条,打造区域高质量发展的绿色引擎与大健康产业创新高地。以商贸物流、新能源新材料为辅助产业,依托铁路物流优势,重点开展煤炭、焦炭等大宗商品贸易,为开发区发展、城市生活质量提升提供配套服务,培育新能源新材料产业,为产业升级提供技术延伸与创新配套,全面优化开发区的产业生态与综合竞争力。到2030年,威舍经开区产业总产值突破50亿元。

第五节 提质发展万峰林现代服务业开发区

****城区的优势,加速开发区建设贵州省文旅创新服务示范区、黔西南州教育培训服务高地,打造三****中心。构建以文化旅游服务为主导,商贸物流、教育培训、健康养老为支撑,****城镇化、咨询服务、大数据产业等为关联拓展的现代化产业体系。加快培育“文化旅游、商贸物流、教育培训、健康养老”***平台。构建“空铁陆”多式联运枢纽,打造西南物流新节点,加快会议会展产业从区域性活动向国际会展目的地升级,重点发展以度假社区、****公寓、文旅综合体为主要形态的旅居项目,加快高水平中小学、培训机构、高端医院等项目建设,推动兴义市教育、健康养老服务质量提升、教育和旅居人群增加。到2030年,建成一个业态丰富、服务优质、主客共享、品牌鲜明的现代化服务业聚集区。

第十章 打造现代化基础设施体系

坚持问题导向、目标导向,统筹发展和安全,优化基础设施布局、结构、功能和发展模式,一体推进基础设施建设,着力补齐短板、***网络、强化协同、完善配套、推动共享。加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系,为经济社****城市奠定坚实基础。到2030年,基本建成现代化基础设施体系。

第一节完善现代化综合交通体系

着力破解“断头路”难题,精准打通制约发展的交通堵点,***网络体系,***网,基本构建结构合理、外联衔接、内畅高效、安全便捷、绿色发展的综合交通运输体系。深化与滇桂地区交流合作,融入西部陆海新通道。加快推动南昆铁路百色至威舍段扩能改造、兴义到百色、兴义至永州至郴州至赣州铁路、兴义经西林(黔桂界)至文山高速公路、G8517屏山至兴义高速公路(六盘水至兴义段)等项目前期工作,积极争取兴义至百色高速铁路纳入国家规划,积极推进重点交通基础设施建设。推动产业路、旅游路、资源路、林区森林防火应急通道建设,提升改造连接重要矿区、工业园区、重要旅游景点、农业产业基地的通达道路,增强公路的通行服务和安全保障能力,推动农村客货邮融合发展。不断提高农村公路的养护管理水平,全力巩固国家级“四好农村路”示范市建设成果。****城乡交通运输一体化和绿色低碳发展。突出发挥万峰林机场与高铁南站零换乘、空铁联运、汽车客运枢纽功能,完善场、站、城、***网络,逐步开通机场、高铁到各县市的便民大巴。重点围绕“交通+旅游”“交通+能源”“交通+物流”融合发展新模式,谋划实施一批重大项目。加快交通基础设施数字化建设,***网建设,***网络、***网络化服务体系,提升交通基础设施承载能力和通行效率。

第二节构建现代化水安全保障体系

加快“一核四区”***网谋划布局,加快构建以重大水资源统筹调配工程、防洪减灾防御工程、***网安全保障体系。***网主骨架工程建设,充分发挥木浪河、小龙潭等大中型水库战略水源点作用,大力实施洛万—仓更—沧江片区等一批农村规模化供水、实施兴义市湖库引调水工程,提高水资源优化配置能力,打通水资源调配“最后一公里”。***网与涉水产业融合发展,继续实施兴义市高卡水库、****城乡供水工程提质改造等一批项目工程,推广发展节水灌溉模式。精准绘制区域农村供水全貌“一图三清单”,延伸骨干水源辐射范围,****城乡供水一体化进程,****城乡供水保障能力。加大山洪沟、区域排涝治理力度,实施万峰林、坝佑等一批山洪沟、区域排涝治理工程,加强洛万、白碗窑河等区域水土流失治理,全面提高县域防洪减灾能力。加快黄草、***网建设和老旧破损管道的更新改造,大幅提升污水收集处理的能力和效率,****城镇雨污分流,加大村庄污水无害化处理力度。开发乡镇智慧水务、***平台,加强水利行业监管。

第三节 完善现代化能源基础设施

****城***网改造升级为重点,***网架。推动“人工智能+新能源”典型场景应用。加快输变电工程建设,***网升级改造,提高供电稳定性,***网的智能化水平,***网、***网、虚拟电厂。****城***网的应急保障设施配备,****城乡能源安全和电力供应提供坚强支撑。***网、***网、电网接纳分布式新能源建设,***网接入分布式新能源能力,***网形态相融并存、源网荷储智能互动、市场体系灵活开放、以新能源为主体的新型能源系统。优化油气设施布局,****城镇输气管道和油气储备设施建设,大幅增强油气储备能力。****城区、城镇油气管道、储气站、分输站等多种储气(油)设施的建设工作,建立规范合理的统一输配体系,****城镇油气调配、应急储备的能力,不断提高油气的高效应用水平,服务全省天然气管道“***网”建设。

第四节 推进新型基础设施建设

深化第五代移动通讯(5G)***网协同建设,扩大全市5G覆盖面,***网。推进光缆线路改造升级,***网、***网、***网络。***网络基础设施。***网、***网,加快推动交通、物流、能源、水利等传统基础设施数智化升级,****城市、智慧产业、数字治理等基础设施。支持大****中心、****中心。推进新能源汽车充电桩建设,合理布局低空飞行器充(换)电设施。

第四篇 以“盘活 巩固 提升 拓展”为抓手全面深化改革激发高质量发展活力

聚焦服务构建高水平社会主义市场经济体制,以“盘活、巩固、提升、拓展”为抓手,深入推进“三类改革”,推动有效市场和有为政府更好结合,深入落实西部大开发综合改革示范区政策措施,推动高水平对外开放,以改革的实际行动,坚持走前列、作表率,着力发挥兴义市在黔西南州经济社会实现高质量发展中的龙头带动作用。

第十一章 实施“盘活、巩固、提升、拓展”攻坚行动

以“盘活、巩固、提升、拓展”攻坚行动作为推动兴义高质量发展的科学方法和主要抓手,明确攻坚目标、路径与措施,精心组织、深入实施,统筹激活存量、释放增量,全面激发高质量发展动力和全社会创新创造活力。

第一节盘活闲置资源资产

建立健全资源资产盘活机制,强化要素保障,运用改革和市场的办法,打通堵点、破解制约,以存量盘活带动增量优化。一产方面,聚焦土地与集体资产,推广白碗窑“烟+N”轮作、周壁林场林下套种等模式,整合整治零散土地和林下资源;通过出租、入股等方式盘活闲置校舍、农房,壮大村集体经济。二产方面,实施“富矿精开”与“盘活存量”双轮驱动,推动梅家寨、久兴等闲置煤矿恢复建设,激活有效资源;招商引资引进优强企业,积极盘活高新区、威舍、清水河开发区等区域闲置土地厂房及存量低效项目和零负企业,推动传统企业转型升级。三产方面,针对景区闲置设施,引入市场主体运营;通过村企合作盘活乡村闲置民居,在万峰林、猴子寨等打造民宿集群;****城区进行微改造,丰富文旅业态,创新消费场景。

第二节 巩固产业基本盘

在盘活存量的基础上,持续巩固新型综合能源,黄金和铝精深加工,旅居康养等产业基础和竞争优势,保持增长势头。新型综合能源方面,重点抓好兴发煤矿技改扩能,保障朝阳、承龙煤矿实现稳产达产,支持宏晟、大熙等洗选企业释放产能;一体化推进风光水火储多能互补,加快推进清水河大唐、中弘农业等光伏项目和兴义电厂二期建设,持续扩大装机规模、提升发电量。黄金和铝精深加工方面,巩固产业发展良好势头,加快推动黔昆金业、西南黄金等企业扩能增产,元豪铝业等企业满产达产,稳固产业生产规模。旅居康养方面,完善实施旅居康养地产评价体系,制定出台兴义市促进旅居康养和旅居地产发展攻坚方案,服务保障万昌山边、春风十里等10个旅居地产项目建成交付。持续培育壮大万峰林民宿集群,****城市民宿,民宿总量突破500家,新增全国甲级民宿2家。

第三节 提升产业发展质效

聚焦主导产业、特色产业,依靠科技创新,推动传统产业焕新,促进企业技术创新、管理升级、品质提升、品牌塑造赢得市场,推动产业体系实现质的提升。一产方面,强化农业科技支撑,加快发展智慧农业,重点在植保飞防、农产品短途运输等领域拓展应用。完善农事社会化服务体系,****楼****中心试点建设,强化耕种管收等一站式服务,推广水稻全程机械化,主要农作物耕种收综合机械化率达58.8%左右。二产方面,重点抓好铁合金产业转型升级,****城矿业、圣鑫科技实施“两网”保障,推动必晟矿业、中联冶炼等龙头企业技改升级,有效降低企业生产成本。加快电力风光水火储多能互补科学改造和智慧矿山建设。加强科技人才队伍建设,引导企业加大研发投入,全社会研发经费投入强度提高到1.6%左右。三产方面,丰富“小桔子”“扫码游兴义”***平台功能,优化多语种覆盖、入境支付便利化等服务。从严加强旅游市场秩序监管,夯实涉旅专业人才队伍建设,提升旅游服务质量,着力打造“万峰成林处、阳光黔西南”“周末哪里去见山见水见兴义”“兴义刚刚好”等文旅IP。

第四节拓展产业生态

聚焦延长产业链条、构建产业生态,因地制宜发展新质生产力,不断开辟新赛道、探索新模式、开拓新市场,培育新的增长点。一产方面,重点完善生态渔业、肉牛、中药材等特色产业“种养加销”全产业链,拓展粤港澳大湾区“菜篮子”基地高端市场。持续提升农产品精深加工能力,推动华弘健康灵芝产业链智慧工厂、万峰翠谷生态园等项目建设,支持黔方有渔、华弘灵芝等企业技术创新。加强新型农业主体培育,培育新型农民合作社、家庭农场。二产方面,推动黄金“探采冶加销”一体化发展,稳步推进营盘山金矿探矿权设立,加快推动煜创稀贵资源冶炼、****中心等项目建设。发挥元豪铝业龙头带动作用,引进一批铝板带箔、汽车轻量化零部件等生产企业,不断丰富产业链条。大力发展数字经济、新能源电池材料等新兴产业,推动清水河磷酸铁锂、****中心等项目建成投用。三产方面,大力发展首发经济、银发经济、低空经济、票根经济,加快推动万峰林国际数字游民村、低空经济综合示范基地等项目建设。深化文旅体融合发展,加快融入贵州西线黄金旅游带,着力打造万峰林民宿、户外运动、旅居康养、商旅、旅游制造5大产业集群,构建“1+8+N”****城市发展格局。

第十二章 持续推进重点领域改革

更好发挥经济体制改革牵引作用,深入推进重点领域和关键环节改革,推动有效市场和有为政府更好结合,促进各类要素资源高效配置,不断打通经济社会发展中的堵点,全面激发高质量发展动力和全社会创新创造活力。

第一节 深入推进要素市场化配置改革

聚焦要素高效配置,破除体制机制障碍,激活市场内生动力,筑牢高质量发展要素根基。以新一轮国土空间规划为引领优化土地配置,****城乡统一建设用地市场。借鉴集体经营性建设用地入股联营试点地区经验,完善制度建设和政策体系,规范入市流程,创新收益分配机制,稳妥推进农村集体经营性建设用地入股联营。完善批而未供和闲置土地处置机制,通过收储再出让、功能转换、创新开发模式等方式,有效盘活各类闲置和低效资源,提升存量土地和低效用地利用效率。推动土地混合开发利用、用途合理转换,探索“弹性年期”“先租后让”等灵活供地方式,降低优质产业项目初始用地成本,优先保障主导产业重点项目用地。依法稳妥推进工商业用地使用权续期工作。深化矿产资源市场化改革,严守矿业权出让制度,保障公平竞争。持续大力开展国有“三资”盘活,加快完成在建工程“投转固”及资产确权。积极对接多层次资本市场,畅通资本渠道,鼓励企业上市、发债扩大直接融资。引导社会资本投向新兴领域,推动金融机构创新信贷产品支持科创、中小微企业及绿色发展,围绕产业升级健全技术成果转化机制。培育****城市及传统产业数字化转型。****城乡统一劳动力市场和人才引育评激励机制。深化价格市场化改革,落实新能源就近消纳价格政策。****城镇管道燃气配气价格改革。做好民办义务教育阶段教育收费、公办幼儿园、非营利性普惠制幼儿园定价监管。优化完善殡葬服务、养老、托育等公共服务领域的价格政策体系。

第二节 落实财税金融领域改革

落实财税体制改革,持续深化零基预算改革,强化财政预算刚性约束,推动党政机关过惯“紧日子”坚决兜牢“三保”底线。落实国有资本经营预算和绩效评价制度,强化重大战略任务和重点领域财力保障。严格落实预算决算公开制度,持续加强财会监督管理。全面落实税收法定原则,落实税收优惠政策,加强对重点领域和关键环节支持,加强非税收入科学规范管理。贯彻落实增值税留抵退税和抵扣政策。落实金融体制改革,加大金融支持实体经济力度。依托“引金入黔、险资入黔、基金入黔”行动吸引金融机构落户兴义。推动地方法人银行优化布局,提升乡镇服务可及性。聚焦金融“五篇大文章”,鼓励金融机构丰富产品供给、探索融合模式,引进各类资本并规范发展股权投资,发挥政府基金引导作用,推动创投基金聚焦新质生产力投早投小、投硬科技。

第十三章 持续扩大有效需求

深入实施扩大内需战略,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,以新需求引领新供给,以新供给创造新需求,促进消费和投资、供给和需求良性互动。培育完整内需体系,增加高品质产品和服务供给,激发社会资本投资活力,更好发挥消费基础作用和有效投资的关键作用,推进全方位、多层次、多领域对外开放,在服务和融入国内统一大市场中,聚集更多要素资源,赢得自身发展。到2030年扩大内需战略取得阶段性成效,基本形成有效投资和消费提质的新格局。

第一节 大抓项目扩大有效投资

坚持“产业为先、项目为王”,抓实“三张清单”与“5+3”工作机制,统筹“硬投资”与“软建设”,保持投资合理增长,提升投资效益,发挥其优化供给结构的关键作用。健全投资体制机制,严格执行政府投资项目管理办法,强化项目可行性论证,落实决策责任、追责及事后评价机制,健全效益导向的全生命周期管理体系。加大产业投资,围绕“四个强市”定位,聚焦煤电冶、文旅体、特色农业等产业,引导和鼓励社会投资加大投资。加大现代化基础设施补短板投资,***网、水网、电网、气网等“空白点”。推进重大项目及企业技改。加强人力资源开发和人的全面发展投资,强化“投资于人”,优化公共设施与服务布局,提高教育、医疗卫生、养老托育、生态环保、安全保障等民生类政府投资比重。紧扣中央预算内投资、专项债券、国债等资金渠道,以“五个聚焦”谋项目,常态化推进“四个一批”项目建设。围绕重大战略储备项目做实前期工作,对重大项目清单化管理,推动早开工、早投产、早见效。健全全生命周期管理机制严防低效无效投资,引入耐心与长期战略资本,增强“政府+市场”协同效应,提升投资效益。

第二节 深挖内需大力提振消费

落实提振消费专项行动,统筹促就业、增收入、稳预期,优化消费环境、供给予业态,释放消费潜力,强化消费对经济的基础性作用。***网络,升****中心,****城、星光里等载体打造特色商圈及夜间消费集聚区,持续推进商圈数字化改造和“一刻钟”便民生活圈建设。***网络,规范发展直播电商、***平台构建产业生态链,放宽服务消费准入、落实激励政策。畅通12315投诉渠道,加强质量监管,严打违法经营。通过稳就业、惠企纾困、资产盘活增加居民收入。深入实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策,提振重点消费。培育特色小吃集群与优质民宿酒店品牌,提升区域公共品牌影响力。优化养老托育、医疗健康等服务供给。延伸汽车消费链条,推动消费品回收利用。畅通“黔货出山”与网货下乡通道,常态化开展线上线下促消费活动。积极培育“宅经济”“小店经济”等业态,运用AI、VR/AR等技术打造智慧商店、新型演艺产品,扩大智能消费,依托景点景区创新个性化文旅产品。积极培育首发经济、银发经济、共享经济等新业态。推广绿色低碳消费,壮大健康体检、中医保健等新消费。增加数字产品供给。

第三节 积极融入全国统一大市场建设

严格落实“五统一、一开放”要求,推动市场规则、发展环境、资源要素等领域融入全国统一大市场,畅通生产、分配、流通、消费各环节,提升市场运行效率。落实统一市场基础制度,完善产权保护、市场准入、信用监管体系,破除要素获取、招投标等领域壁垒,清理妨碍统一市场的规定做法。严格执行市场准入负面清单“全国一张清单”管理模式。推进市场设施互联互通与信用分级分类监管,健全经营主体信用修复机制,强化联合奖惩。规范涉企执法、执行全国统一监管标准,加强反垄断和反不正当竞争执法,构建跨部门跨区域协同执法与智慧监管体系。破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争,强化公平竞争审查刚性约束,建立抽查、考核、公示及举报处理机制。落实全国统一招商引资行为清单,严禁违法违规给予招商优惠,规范招标采购行为。优化区域产业布局,引导企业压减落后产能,增加高端供给,鼓励企业参与行业标准建设。***平台经济经营,依法打击虚假宣传、侵权假冒等乱象,强化全社会公平竞争意识。

第十四章 激发各类经营主体活力

坚持和落实“两个毫不动摇”,把培育提升经营主体摆在更加突出位置,坚持“治改管建”并举,加强政务、法治、市场、开放、发展环境建设,营造稳定公平透明可预期的环境,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

第一节大抓经营主体

大力实施培育壮大经营主体行动,优化市场主体规模结构,推动大中小企业协同融通发展。支持重点领域龙头企业加强企业合作、产业协作,提升核心竞争力与产业带动力。支持涉旅等经营主体做大做强,着力培育一批龙头企业,加大符合条件的涉旅等经营主体上市培育力度。聚焦“专精特新”优化中小企业高质量发展政策供给,加大对初创期、种子期企业的支持力度。分型分类支持个体工商户发展,大力推动“个转企”。完善民营企业梯度培育机制,加大激励政策支持,培育更多规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质等级建筑业企业、规模以上服务业企业“四上”企业,加大力度推进“升规入统”。落实减税、简化行政程序等措施,减轻经营主体负担,推动经营主体质量提升、数量扩大、活力迸发。大力支持具备条件的企业上市,加强企业上市服务。到2030年,力争在库企业突破700家,其中,新增规上涉旅企业25家。

第二节 推进国资国企改革

推进国资国企布局优化和结构调整,落实国资国企协同监管机制,施行兴义市国有企业“1+8”管理制度,深入推进国企改革重组,进一步明晰不同类型国有企业功能定位,调整完善主责主业,明确国有资本重点投资领域和方向,持续推进优势资源向优势企业和企业主集中清理不具备竞争力、效益低下的非主营业务,剥离低效无效资产,持续国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。持续推进国有旅游景区三权分置改革,推动万峰林旅游集团资产整合与市场化改革。深化外部董事和监事会改革,加快外部董事选聘和派遣,完善公司法人治理结构,提高国企运营决策水平。完善国有企业分类考核评价体系,加快建立国有企业履行战略使命评价制度,加快一企一策考核评价全覆盖。增强核心功能、提升核心竞争力,实现“1+6+3+N”的国企主体布局,推动国有资本和国有企业做强做优做大。

第三节 促进民营经济发展壮大

落实民营经济促进法,支持民营经济和民营企业发展壮大,依法保护民营企业产权和企业家权益,以服务“两个健康”助推民营经济高质量发展。强化民营经济发展法治保障,保护民营企业和企业家合法权益,规范民营企业诉求建议处置,依法全面保护民营企业物权、债权、股权等各类财产权。深入破除市场准入壁垒,推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放,落实民营企业参与国家重大项目建设长效机制,支持民营企业参与“两重”建设和“两新”工作,引导社会资本参与铁路、公路、机场配套等基础设施建设及教育、医疗、养老、文化体育、社会福利等领域社会民生投资建设。加大民营企业融资担保支持力度,破解融资难、融资贵问题。健全政府守信践诺机制。完善账款清欠长效机制,严格落实中小企业款项支付法规,构建预防、清理、监管三位一体的清欠工作机制。落实好常态化沟通交流机制,建立促进民营经济发展壮大联席会议制度。保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。优化民营企业用地、用能、人才、数据、资金等要素配置,降低要素获取成本。推动涉企各项税费优惠政策落细落实。引导民营企业深化改革,落实中国特色现代企业制度,鼓励和支持民营企业建立规范的现代企业制度,提升企业经营管理水平,弘扬企业家精神,提高民营经济占比。到2030年,民营经济占地区生产总值比重达到55%以上。

第四节 大抓招商

紧盯闽粤、长三角、江浙沪、成渝、湘桂滇鲁等重点地区,集中力量以商招商、以旅招商、产业链招商、乡情招商等方式持续推动领导招商、专班招商、驻点招商工作成效。有针对性地开展“走出去”和“请进来”精准洽接活动,着力引进一批富有科技含量、就业容量、税源增量的产业核心和上下游配套项目。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,因地制宜创新和优化基金招商、国企招商、运用场景招商、盘活资源招商等方式,不断提高招商的精准性和实效性。推进对干部优化营商环境的教育管理,加强干部全方位管理和经常性监督。完善施行领导联系服务企业、项目、商会“1+3”优商机制。落实招商项目土地要素保障、政商交往正负面清单,构建亲清统一的新型政商关系。深入实施“新官不理旧账”问题、政府拖欠企业账款问题、涉企执法不规范问题等专项整治。大力纠治以行政或刑事手段干预涉企经济纠纷。深入开展解决民营企业、中小微企业融资难融资贵问题专项行动。着力营造高效便捷的政务环境,持续优化一窗通办“2+2”模式政务服务,用好“企业之家”平台,持续拓展数据分析、精准对接企业需求等服务场景,不断健全诉求闭环处置机制,提升审批效率、压缩办理时限,切实为企业纾困解难、减负增效,推动更多“高效办成一件事”事项集成办理,以优质高效政务服务赋能营商环境持续优化。着力营造公平竞争的市场环境,大力整治围标串标、代理机构违规操纵等问题。着力营造合作共赢的开放环境,深入开展内外资不合理差别待遇政策措施清理。着力营造亲商安商的发展环境,推动规范化、针对性支持产业发展。到2030年,力争累计引进40家以上优强企业。

第十五章 持续扩大对外开放

坚持以开放促改革促发展,强化区域协作,主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局,加快发展更高水平的开放型经济,为打造贵州面****城市提供坚实支撑。

第一节 积极融入国家区域重大战略

依托黔滇桂三省通衢区位优势,主动融入西部陆海新通道建设,深度嵌入国家对外开放格局,协同粤港澳大湾区、长江经济带、北部湾经济区,深化与滇桂毗邻地区合作,助力新时代西部大开发。以****中心城市为目标,打造贵州融入粤港澳大湾区关键节点、西南面向东盟开放重要通道,推动通道、产业、物流、平台深度融合。深化区域协同,对接东南部发达地区,共建产业园区,承接优质产业转移,强化科技协作与人才交流,加大产业大招商力度引进优强企业。深化****城市协作,拓展文旅、教育、农业等合作领域。积极参与长江经济带发展,推进生态污染联防联控、产业创新联动及公共服务共享。

第二节 提高对外开放支撑能力

以黔西南高新区、清水河、威舍、万峰林4个省级开发区为核心载体,构建“四区发力、企业支撑、全域开放”***平台,实施开发区升级计划,与东部合作共建产业转移及飞地园区。完善通道服务体系,畅通“四流”,培育航班航线与铁路班次,****城市联通,打造万峰林机场、高铁南站开放窗口。办好国际山地旅游大会等活动,引进外贸综合服务企业,推动外资外贸外经企业集聚,在投资贸易便利化、现代产业发展上先行先试。推进跨境电商综合试验区建设,深化“***网+黔货出山”“电商+产业”行动,对接贵州“1+9”***平台及万峰林机场航空口岸,***平台辐射带动作用,提升对外开放能级。

第三节 大力发展开放型经济

主动融入共建“一带一路”,推动“走出去”与“引进来”协同发展。聚焦南亚东南亚、中东等区域,扩大化工、民族医药等传统出口产品,培育铝及铝制品、以贵州醇为代表的白酒等高附加值潜力产品。深化与广西北部湾及云南天保、河口等口岸合作,拓展生态渔业与林木加工等兴义特色产品出口渠道。大力培育涉外贸易企业,提升外贸综合服务能力。围绕煤电冶、文旅康养等优势产业,开展建链补链强链延链招商。持续攻坚长三角、粤港澳大湾区等重点区域,深化“东部+兴义”合作模式,推进“四个招商”,引进优强企业及资金、技术、人才等优质要素。实施园区精准招商与驻点招商提升行动,深耕港澳台及海外华侨客商资源,开展外资促进活动,鼓励外商再投资。到2030年,实现外贸进出口总额增长30%,构建多层次、宽领域、高水平开放型经济新体制。

第五篇 ****城乡融合发展 加快乡村全面振兴

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,从全局****城乡关系,****城镇化高质量发展,****城乡融合发展,****城乡要素平等交换、双向流动,****城乡差别,推动兴业、强县、富民一体发展,促进乡村全面振兴。

第十六章 优化国土空间发展格局

加强国土空间规划实施监督管理,落实主体功能区战略,严格落实“三区三线”管控,****城镇、农业、生态等各类空间布局,深化落实“三区、一湖一峰林、一城多点”的国土空间开发保护总体格局。

第一节 严格落实“三区三线”管控

将耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界线作为调整经济结构、规划产业发展、****城镇化不可逾越的红线。加强国土空间规划实施管理,落实主体功能区战略,****城镇、农业、生态、工业等空间布局,分区分类实施差别化、精细化用途管制。优化林耕布局,加大土地管理执法监督力度,推进耕地数量、质量、生态“三位一体保护”。统筹存量与增量、地上与地下,****城镇建设用地规模、结构、布局和时序,****城镇空间集约高效、绿色低碳发展。健全生态环境分区管控与国土空间规划、产业准入联动机制,统筹开展破坏自然保护地、生态保护红线问题排查整改行动,以长牙齿的硬措施落实最严格的耕地保护制度,基本形成节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

第二节 健全国土空间用途管制制度

健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管控制度,建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。优化土地管理,坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”,以国土空间规划和真实有效的项目落地作为配置土地利用年度计划的依据,优先保障主导产业、重大项目合理用地需求。统筹存量和增量综合供地,加强批而未供和闲置土地处置,分类施策、精准发力,有序盘活各类闲置土地资源。完善“双随机、一公开”监管机制,常态化开展用地审批和规划许可执行情况监管。推动国土空间治理数字化转型,***网络建设。

第三节 ****城乡国土空间规划和村庄规划

发挥国土规划体系自上而下、逐级传导的系统性作用,按照《兴义市国土空间总体规划(2021-2035年)》确定的战略目标、空间布局和重点任务,****城区详细规划编制,将《规划》定位与目标、总体格局、重要控制线刚性管控和要素保障等内容传导落实到乡镇级,积极推进乡镇级国土空间总体规划编制。科学合理、因地制宜、精准施策、分类有序按需推进村庄规划编制。****城乡国土空间规划、村庄规划数据库,实现动态更新及精细化管理。

第十七章 加快建设****城市

****城镇发展体系,****城市更新行动,****城区综合承载能力,****城镇品质和治理效能,推动房地产高质量发展,建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、****城市。

第一节 ****城镇发展体系

坚持走以人****城镇化之路,****城镇空间格局,****城区作为现代服务业的核心承载区,以郑鲁万—清水河—威舍为主的北部沿铁区域作为工业产业及新兴产业主要承载区。围绕捧乍镇、泥凼镇、南盘江镇、三江口镇、乌沙镇及威舍镇等重点乡镇做强服务功能、适度扩展规模,重点建设培育一批优势突出的特色小(城)镇,****中心、带动周边、辐射乡村为发展路径,****城乡统筹发展。推进兴义毗邻区域重大基础设施、医疗设施、城镇配套设施等共建共享,加快融入全州“一横两翼”城镇空间格局。

第二节 ****城市生活空间

加快构建房地产发展新模式,大力推进“好房子”建设,提升住房保障水平,****城市设计与风貌管控,注重内容更新和连片策划实施,****城市更新从形态改造向内涵提升转变,构建可持续更新模式,****城市结构优化、功能完善、品质提升。

推动房地产高质量发展。坚持精准施策,推动建立“人、房、地、钱”要素联动机制,大力发展旅居地产,着力稳定房地产市场。完善以商品房、公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主体的住房保障供应体系。积极培育发展住房租赁市场。落实房地产开发、融资、销售制度改革。实施房屋品质提升工程,以安全舒适、绿色智慧的“好房子”标准,推广高品质建材与装配式装修,打造宜居耐久、功能完备的居住空间。促进建筑业提质升级。加强房屋全生命周期安全管理,积极在房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险制度等方面探索创新。

****城市更新行动。****城市体检成果应用,****城市更新专项规划。稳步推进黄草片区、下五屯永康片区危旧房、****小区更新改造项目,实施房屋更新加固与建筑节能改造。支持加装及更新老旧电梯,鼓励居民开展住房室内装修。以完整社区建设为抓手,聚焦“一老一小”需求完善嵌入式服务设施,加强无障碍环境与适老化改造。推进社会停车场、电动自行车及居住社区、公共区域充电基础设施建设。****城市停车供给,统筹推进兴义市智慧停车等项目建设。到2030****城市停车位5000个,逐步推进生态停车场建设。统筹推进地下空间集约化开发利用,启动实施兴义市桔山片区地下空间开发项目,****城市空间利用效率与综合承载能力。大力开展“飞线”治理,加快燃气、供水、***网风险排查与改造,****城市基础设施生命线安全工程,搭建安全风险监测预警系统,****城市治理,****城市智慧生命线安全防护工程项目建设。稳步推进平急两用公共设施建设。****城镇防洪排涝与自然灾害防治,对桔山、****城市内涝治理,改造提升雨水排水管道系统。****城***网建设。升级污水处理设施,加大雨污分流治理,加快耳寨污水处理工程投用及现有污水处理厂提质改造。

****城市建设。****城市环卫一体化运行能力,逐步推行垃圾分类处理,优化设置再回收站点,****城市资源再利用。科学规划公园、广场、街道绿化建设,按“300米见绿,500米见园”国家标准,力争通过新建、改建、扩建方式连通公共空间与绿地廊道。加强生态清洁小流域及绿道、社区公园、口袋公园建设改造与开放共享,结合场景增设休闲健身设施,打造小而美的公共空间。以“市花”“市树”为重点,根据气候、节气搭配蓝花楹、银杏等品种,打造“四季有花、乔灌结合”的“百花兴义”景观带,依托主次干道、公园绿地等空间塑造具有地方特色元素景观。落实绿化管理条例,按照查缺补漏原则推进见缝插绿、拆围见绿,主动植绿。加强宣传营造氛围,鼓****花园建设,****城市绿意,****城市空间美、建筑美、生态美融合。严格落实历史建筑保护修缮要求,****城历史文化街区更新提质等项目,推动历史文化街区、不可移动文物及老旧街区、厂区活化利用与功能转换,打造文化特色鲜明的国家级、省级旅游休闲街区。****小区及周边环境,着力解决违停、占道经营等问题,改善社区环境,****城市品位、服务功能与文化价值,构建****城市生活空间。

第三节 ****城市治理能力

****城市治理工作体系,****城市管理统筹协调机制,***网格化管理。****城市社会治理,坚持共建共享,建立完善居民、企业、群团组织、****城市治理制度机制、党建引领基层治理协调机制以及群众诉求响应办理机制,打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、****城市,****城市信息模型(CIM)****城市底座,提高各行业领域数据信息共享联动,深化运用政务服务“一网通办”、***网统管、***网通享,****城市治理智慧化精细化水平。****城市信息模型多场景应用,以试点先行,逐步推广模式拓展智慧交通、智慧社区、智慧医疗、智慧安防等应用。推动数字化、网络化、****城市基础设施建设,***平台,开展联动协同治理,合理布局建设无人机配送、无人驾驶物流站点,****城市的基础。引入市场机制,积极建立完善的物业管理市场机制,规范物业经营主体管理秩序,提高物业服务水平,鼓励发展智慧物业。严格实行建管分离,建立业主与物业服务企业双向选择机制,鼓励有实力的物业****小区,逐步提高物业管理覆盖率。****小区标准化服务相关制度,提升物业主体自治水平。着力提升市民服务热线群众诉求响应办理水平,****城市良好形象。推广《兴义文明旅游公约》《兴义文明市民公约》,开展文明评选活动。聚焦重点区域实施环境卫生精细化治理与景观美化提升,通过设置“旅游文明展示墙”、评选“文明旅游之星”等创新方式温和劝导不文明行为,****城市历史文化、民俗传统等专题宣传,提升市民文化自信与素养,****城市根基。

第四节 科学有序推进农业转移人口市民化

坚持尊重意愿、存量优先、循序渐进,实施新一轮农业转移人口市民化行动,加强对农业转移人口的权益保护和人文关怀,促进****城市。****城镇稳定就业和生活****城落户,****城****城镇化率差距。****城落户农民合法土地权益,****城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,规范开展农村不动产确权登记颁证工作。落实常住地提供基本公共服务制度,按照常住人口规模优化基本公共服务设施布局,推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利,****城镇基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口。

第十八章统筹建立常态化防止返贫致贫机制

坚决守住不发生规模性返贫的底线,健全完善常态化防止返贫致贫机制,完善分层分类帮扶制度,推进易地搬迁后续扶持。

第一节 接续抓好常态化帮扶

建立健全统一规范、精准识别、动态调整的常态化防止返贫致贫监测体系,完善农户自主申报、基层日常排查、部门大数据预警等发现机制,做好防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别,根据防止返贫致贫对象实际困难程度和类型条件等,分类落实精准帮扶措施,落实帮扶政策退出办法,根据实际动态调整帮扶对象,守牢不发生规模性返贫致贫底线。按照巩固、升级、盘活、调整的原则,推进帮扶产业高质量发展,完善群众参与产业发展和分享收益机制,健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制,管好用好脱贫攻坚和乡村振兴中形成的资产,促进更好发挥效益。

第二节 加强易地搬迁后续扶持

深入推进易地搬迁****城镇化,完善后续扶持机制与安置住房维护保障,建强“五员队伍”、巩固“五型社区”,推进安置社区治理体系和治理能力现代化。通过完善基础设施、提升公共服务水平、优化产业布局、促进就业创业,强化当地特色文化保护传承与社区治理创新,构建和谐宜居环境,增强搬迁群众幸福感与归属感。以产业、就业“两业”为抓手,提高后续扶持精细化水平,实施相关项目补齐基础设施和社区治理短板,确保有劳动力搬迁家庭一人以上稳定就业,实现“搬得出、稳得住、能融入、有就业、能致富”目标。

第十九章推进“四在农家·和美乡村”建设

学习运用“千万工程”经验,分类有序、片区化推进乡村振兴,全面提升乡村发展、乡村建设、乡村治理水平。

第一节 提升乡村建设水平

统筹优化镇村布局,分类有序推进村庄规划编制,强化村庄规划建设管理,引导村容村貌凸显地方特色,鼓励农民参与规划建设全过程,严禁违背农民意愿大拆大建、违规建设景观工程。****城乡基础设施一体化规划建设管护,推进乡村基础设施提档升级,重点实施农村公路高质量发展与道路畅通工程,加强防汛抗旱、骨干水源及农村供水保障工程建设。构建新型农村电力系统、***网建设,推动燃气下乡并支持配套供气设施与生物质能源发展。完善农村信息通信基础设施,推进数字乡村建设。提升村级综合服务、客运站点、文化体育、公共照明等设施水平,***网点。强化农村基本公共服务供给,改善乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校办学条件,实施乡村振兴健康守护工程,提升农村传染病防控与应急处置能力,健全农村基本医保参保长效机制,***网络建设与婴幼儿照护服务,加强残疾人保障和康复救助。深入开展乡村绿化美化与村庄清洁行动,推进厕所粪污、生活污水、垃圾协同治理,保障受污染耕地安全利用,推动秸秆综合利用,打造干净整洁、美丽宜居村庄。到2030年,实现农村生活垃圾收运体系全覆盖,农村生活污水治理行政村比例达70%以上,农村行政村公厕全覆盖。

第二节 提升乡村治理能力

加强农村基层党组织建设,增强农村基层党组织政治功能和组织功能,压紧压实抓党建促乡村振兴主体责任。健全基层服务体系,***平台和能力提升。持续整治形式主义为基层减负,全面推进乡镇履行职责事项清单走深走实,深化减负、增收、提质、拓渠、优考持续“强双基”。深化农村移风易俗,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化村规民约激励约束功能,持续开展滥办酒席、人情攀比、厚葬薄养、高额彩礼等突出问题治理。深化殡葬改革,加快农村公益性墓地建设进度。强化平安乡村建设,***网络,***网合一管理模式,全面落实包保走访制度提升乡村治理效能。健全农村扫黑除恶常态化机制,持续开展拒赌禁毒宣传教育、传销诈骗专项整治。提升基层应急管理能力,强化农村道路交通、燃气、自建房、农业生产等安全风险隐患源头管控和排查整治。

第六篇 加快经济社会发展全面绿色转型 深入推进美丽兴义建设

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,统筹山水林田湖草系统治理,深入打好污染防治攻坚战,持续提高生态环境质量,加快经济社会发展全面绿色转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,更好守护兴义万峰翠绿、万顷碧波,以高品质生态环境支撑经济高质量发展。

第二十章 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化

统筹山水林田湖草系统治理,全面落实精准科学依法治污,更加注重源头治理,强化减污降碳协同、多污染物控制协同,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

第一节 全面加强环境治理

统筹推进水、大气、土壤及固废等多领域污染防治,强化系统治理与全过程管控,明确量化目标,全面提升环境治理效能。深化水污染防治,统筹水系统保护治理,推进水源地规范化及备用水源地建设,保障饮用水水质安全。***网质量与收集处理效能,****城乡污水设施建设及黑臭水体治理。到2030年国省控断面水质达标率保持100%,城乡生活污水收集率达68.5%以上。深化大气污染防治,严格建筑施工、道路扬尘及工业粉尘管控,推进工业废气治理与重点行业排放监管,推广秸秆多元化综合利用。强化挥发性有机物治理。加强餐饮油烟、恶臭、噪声及机动车尾气污染治理。健全污染天气应急响应机制。到2030年城市环境空气质量优良率达99%以上。深化土壤、固废及新污染物防治,加强农用地分类管理与土壤、地下水监测。推行垃圾分类减量化资源化,****城乡生活垃圾收运处置一体化,加强餐厨及建筑垃圾处置利用。强化危险废物、医疗废物全过程监管。加强工业固废和渣场整治。全链条治理塑料污染,规范废旧物资回收及废弃电器拆解,推进“****城市”创建。到2030年工业固体废弃物综合利用率达70%,受污染耕地安全利用率达95%及以上,城乡生活垃圾无害化处理率力争达98%以上。

第二节 筑牢珠江上游生态屏障

以系统治理推进生态保护修复、健全制度体系,筑牢珠江上游生态屏障。推进自然保护地体系建设,提升设施与应急防灾能力,实施以自然恢复为主、人工措施为辅的修复工程,构建天地一体化监控体系,开展重点区域、生态红线及自然保护地监测评估与监管。深化美丽河湖建设,落实万峰湖“十个统一”共识及三省(区)五县市协同共治机制,系统治理马别河、黄泥河、万峰湖等重要河湖库。推进万峰湖、马别河流域及纳灰河、顶效河等水环境综合治理与生态修复。推进矿山生态修复,治理废弃砂石矿山,实施工矿区搬迁与复绿,以封山育林、人工造林、低效林提质增效及配套工程,推进石漠化综合治理。开展国土绿化行动,分类保护天然林、公益林等,强化森林抚育、林分改造及修复,推进国储林项目,2030年完成森林改培1.29万亩。完善野生动植物保护监测体系,修复栖息地,建设救护繁育基地,加强珍稀物种、古树名木保护,做好疫源疫病监测、有害生物防治及外来物种管控,强化水生动植物保护。健全生态制度,推行河湖长制、林长制,完善责任追究与污染治理机制,提升生态保护治理能力。

第二十一章 推动形成绿色生产生活方式

落实国家和省、州碳排放达峰行动方案,积极稳妥推进碳达峰,加快推进工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型,推广绿色低碳生活方式,加快经济社会发展全面绿色低碳转型。

第一节 积极稳妥推进和实现碳达峰

落实碳达峰政策,促进节能降碳改造,推动能耗双控向碳排放双控全面转型。坚持能源消耗总量和强度双控并重,坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。强化节能监察,加强电力、建材、煤炭等重点耗能行业和重点用能单位节能管理,大力推广合同能源管理模式。推进建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗,推进铁路场站、物流园区等绿色化改造。有序开展化石能源消费减量替代、非化石能源消费提升行动。强化水资源刚性约束,全面开展工业节水行动,严格控制高耗水服务业用水,****城镇节水降损,建设节水型社会。到2030年,单位地区生产总值二氧化碳排放降低、非化石能源占能源消费总量比重达到省州要求。

第二节 大力发展循环经济

大力发展循环经济,全面提升资源综合利用水平,加快建设绿色制造体系。加强资源综合利用技术研发与推广应用,着力提升锰渣、脱硫石膏、粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业固体废物资源化利用和无害化处置水平,高标准建设省级“****城市”和绿色工业园区。到2030年新增省级及以上绿色工厂10家,绿色供应链企业5家,重点培育两条工业循环经济示范产业链。

第三节 加快生活方式绿色低碳转型

倡导绿色低碳生活方式,强化绿色生活方式宣传引导。深入推进绿色生活创建行动,持续开展国家生态日、节能宣传周、节约用水宣传周等绿色低碳主题活动。加快节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区建设。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,鼓励步行、公共交通等绿色低碳出行,减少一次性日用品、塑料制品使用,厉行节约,制止餐饮浪费。大力发展绿色消费,健全绿色消费激励机制。加大新能源汽车和节能节水环保家电、建材、照明产品等推广力度,落实新能源汽车购置补贴、税收优惠等政策。探索建立碳普惠等公众参与制度。落实政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度。深化环保设施开放,向公众提供生态文明宣传教育服务。

第二十二章 拓宽“两山”转化路径

培育发展“两山”生态产品,积极拓展生态产品价值实现渠道,以“含绿量”提升“含金量”。

第一节 完善生态保护补偿机制

巩固贵州省生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设成果,建好用好万峰林国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入践行“两山”理念,推进全市探索生态产品价值实现机制,加快推进生态产品信息收集,重点聚焦石漠化防治,推进林业碳汇、碳排放权、排污权、用水权等权益类生态产品交易。推进生态产品市场化交易,扩大用水权等权益类生态产品交易,落实生态产品市场交易服务体系,探索林权抵押、林业碳汇交易等模式。深化集体林权制度改革,推进林业碳票与林权改革、金融投资等机制融合。积极实施流域生态补偿,积极拓展生态保护补偿资金渠道。落实生态产品价值化补偿和多元化补偿,推进生态环境损害赔偿工作。

第二节 大力发展生态产业

加快推进产业生态化和生态产业化,大力培育生态产品区域公共品牌。推进林下灵芝、茯苓等林下中药材种植示范基地及兜兰保育扩繁基地建设。推进生态资源产业化利用,加快发展生态农业、林业、水产业、旅游业、康养产业和绿色工业。以环境治理、生态保护、资源高效利用为重点,支持培育壮大绿色生态产业市场主体。加快推动全域旅游、大健康、绿色无公害有机生态农业、林下种植养殖和林产品采集加工等绿色生态产业发展。探索“石漠化修复+环境整治+生态农业+清洁能源”模式。加快发展水产业,提升饮用水资源品牌价值。

第七篇 加强文化建设和文明新风培育 激发文化创新创造活力

深入挖掘特色文化资源潜能和传承利用红色文化、民族文化、历史文化,大力发展文化事业,加强精神文明建设,助力多彩贵州文化强省建设及文教兴州战略,在增强文化自信、化风育人,助推经济高质量发展上取得更大成效。

第二十三章 巩固壮大主流思想舆论

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,加强新闻宣传和舆论引导,为高质量发展汇聚强大正能量。

第一节 推动党的创新理论更加深入人心

强化党的创新理论武装,深化党的理论学习和宣传教育,加强理想信念教育,推动理想信念教育常态化制度化。加强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化内化转化,提高党委(党组)****中心组学习质量。加强宣传阵地建设,实施党的创新理论传播工程,深化拓展“理论宣传二人讲”。加强马克思主义理论学习与研究。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导人民群众树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。推动党史学习教育常态化长效化,持续贯彻落实《党史学习教育工作条例》,结合开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和中华民族发展史宣传教育。加强思想文化阵地建设和管理,***网络综合治理体系。

第二节 强化宣传和舆论引导

围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的重大方针路线、经济社会发展,精准开展主题宣传、经济宣传、典型宣传,增强新闻舆论传播力引导力影响力公信力。推动思想政治工作传统优势与信息技术深度融合,打造群众喜闻乐见的报道精品,****中心提质增效,加强和改进新闻发布工作。优化正面宣传、舆论监督、决策参考“三位一体”工作格局。加强舆论引导和舆情应对协同。***网络舆情一体化管理,***网络文化阵地建设,强化新闻信息采编转载管理,***网络生态治理,***网络保护,***网络空间。切实维护意识形态安全和文化安全。

第三节 铸牢中华民族共同体意识

把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作和民族地区工作主线,将其纳入干部、党员、国民教育体系并强化社会宣传。推动各民族优秀传统文化“双创发展”(创造性转化、创新性发展)、构筑共有精神家园,推广国家通用语言文字,尊重和保障少数民族语言文字学习和使用,办好“六月六”“八月八”“查白歌节”等民族节庆促进文化互鉴。深入实施“三项计划”推动各民族交往交流交融,持续深化民族团结进步创建工作,推广洒金街道栗坪社区经验做法,将木陇街道步马社区建设为全国民族团结进步模范集体、****楼纳村建设为全国民族团结进步示范社区。坚持改革发展彰显铸牢中华民族共同体意识、维护统一反对分裂、改善民生凝聚人心的意义,引导各族群众增强“五个认同”,铸牢中华民族共同体意识,推进中华民族共同体建设。

第二十四章 积极培育文明新风

广泛弘扬和践行社会主义核心价值观,大力推进文明培育、文明实践、文明创建,进一步推进移风易俗,培育文明乡风,形成向上向善的道德风尚,激发全市各族人民昂扬奋发的精神气质。

第一节 广泛践行社会主义核心价值观

深化社会主义核心价值观宣传教育,依托红色资源弘扬长征精神、遵义会议精神,强化“四史”及爱国主义教育,传承各时期伟大奋斗精神。抓实思想政治工作,推进校园文化与思政课程提质,提升教师德育水平,加强非公从业人员、新兴群体思政教育,筑牢青少年理想信念,***网络保护。深入开展铸牢中华民族共同体意识教育,融入思政全过程,推广国家通用语言文字,尊重保障少数民族语言文字使用。加强“四德”建设,运用新媒体开展线上线下教育增强感染力;选树先进典型,***网络观、提升素养,抵制不良信息、***网络空间,弘扬诚信与廉洁文化。

第二节 持续提升公民文明素养

****城市、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建,****城市,****城乡文明建设,提升公民素养与社会文明程度。实施文明乡风工程,深挖传承创新优秀乡土文化与民族文化,培育优良家风民风,办好布依族、苗族等民族节日,促进各民族交往交流交融、增进文化认同。深化移风易俗,整治高额彩礼、滥办酒席等陋习,规范村规民约,杜绝非法宗教与封建迷信,倡导健康生活方式,铲除黄赌毒土壤。弘扬科学精神与雷锋精神,普及科学知识、提升公民科学素质,健全志愿服务体系,以精神文明建设助力民族地区共同繁荣。

第二十五章 提升公共文化服务水平

加强公共文化基础设施建设,完善公共文化服务体系,推进文化惠民,加快补齐公共文化设施短板,推动优质文化资源直达乡村,丰富基层文化活动,不断满足人民群众对文化生活的需求。

第一节 加强公共文化服务设施建设

推进图书馆总分馆制建设,推动与康养旅居、城市商圈等业态融合,打造新型阅读空间。按国家一级馆建设标准升级改造市图书馆、文化馆,构建“***网+公共文化”服务模式,加快数字图书馆、数字文化馆建设,建立健全公共文化数字资源共建共享机制,推动数字文献信息跨部门、跨区域互联互通。力争到2030****城乡、资源共享的图书文化数字服务体系。盘活各级公共文化场所存量资源,创新服务供给方式,组织开展群众喜闻乐见的文化活动,切实提升群众文化获得感和幸福感。加速档案资源数字化转型,推进数字档案馆建设,推动档案信息跨部门、跨区域共享,全面提升档案管理现代化水平。力争到2030年实现档案馆数字化率100%。强化应急广播体系建设,***平台,推动与应急、气象等部门数据互通,补齐农村及20户以上自然村寨覆盖短板,实现资源高效调配。落实全民健身设施补短板工程,完善体育公园、健身步道、智慧健身房等设施布局,做好农体工程器材补充、维护与更新,提升公共体育服务能力。

第二节 丰富基层文化生活

加强基层精神文化服务和产品供给,倡导健康文明思想观念、生活方式。深入挖掘少数民族文化资源,鼓励创作更多体现兴义特色的文艺精品,积极开展民族传统节日活动,组织开展各类群众文化活动,积极参加村超、村BA、村晚、村舞等“村字号”活动。支持布依戏等少数民族戏剧传承与发展,加强文化艺术培训工作。持续开展“全民阅读·书香兴义”“我们的中国梦·文化进万家”“百姓大舞台”“我们的节日”等群众性文化文艺活动。推进群众体育和竞技体育全面发展,广泛组织开展篮球、足球、乒乓球等群众喜闻乐见的体育活动。强化体育后备人才梯队建设。

第三节 加强文化资源挖掘保护利用

以文化遗产整体性保护与活态传承为核心,推动历史文化、****城乡融合发展,延续地域文化特色。深挖红色、民族、地质文化价值,有序保护开发地质遗址、古生物化石,推进三叠纪化石群申报世界自然遗产。强化南龙、雨补鲁等传统村落、****花园历史文化街区、刘氏庄园等保护利用与活态传承,彰显文化内涵。推进长征国家文化公园威舍战斗展示园建设,加强烈士纪念设施管护,传承英烈精神与爱国主义精神。健全文化遗产保护传承机制,杜绝毁真造假、无序开发及红色旧址娱乐化,开展文化资源摸底调查,构建“一核三区”历史文化保护体系。深挖非遗资源,加强布依族服饰、刺绣、八音坐唱等非遗保护利用,推进非遗项目与传承人申报、完善名录体系,运用数字化手段建立文化遗产数字档案,强化数字化保护。

第八篇 加大保障和改善民生力度 扎实推进共同富裕

坚持尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民群众急难愁盼问题,提高人民生活品质,让现代化成果更多更公平惠及各族人民群众。

第二十六章 促进高质量充分就业

把“稳就业”摆在全市发展的突出位置,多措并举扩大就业渠道,健全高质量就业促进机制,确保就业形势稳定发展。

第一节 全力稳定就业基本盘

深入实施“六六就业稳岗计划”,推动外输内拓发力,深化劳务协作,培育壮大“金州康养师”等劳务品牌,多渠道收集发布就业岗位,积极促进就业。健全就业促进机制,加强产业和就业协同,积极培育新职业新岗位,促进更多出远门务工转为近家门口就业。加强高校毕业生、农民工、退役军人、搬迁劳动力等重点群体就业支持。巩固提升“兴义青年·人才夜市”等品牌,鼓励企业吸纳就业、促进自主创业,形成全链条就业保障机制。拓宽青年市场化就业渠道,开发更多有利于发挥所学所长的就业岗位,鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业,引导树立积极就业观念。加强与东西部协作及发达地区的劳务协作,建立常态对接、动态更新的稳定劳务输出渠道,强化劳务品牌和劳务带头人培育,促进农村劳动力就业增收。统筹用好公益性岗位,加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难人员就业帮扶。完善搬迁群众优先用工、利益共享机制,优先吸纳搬迁群众就业,加大对安置区企业稳岗扩岗的支持力度。

第二节 推动就业岗位扩容增量

坚持就业优先导向,统筹稳岗拓岗与就业质量提升,保障劳动者权益,打造就业创业友好型县域。稳存量、扩增量,激发本地就业活力,引导本地劳动力参与县域产业项目,畅通民营企业用工对接渠道。壮大主导产业与特色产业,鼓励劳动密集型产业发展,增强农业就业吸引力,深耕旅游、旅居等服务业,扩大第三产业就业容量,培育就业新增长点。拓展数字经济就业空间,支持电商、***平台经济发展,***网约配送员、网络直播等新兴就业形态。强化创业带动就业,落实创业补贴、担保贷款贴息、税收减免等政策,支持大学生、农民工等群体创业,盘活闲置资源建设创业孵化、技能培训、***平台。

第三节 提升就业服务质量

完善市乡村三级就业公共服务体系,****城乡统一人力资源市场,健全供需匹配机制,破解结构性就业矛盾。强化大数据赋能,发展“***网+就业服务”,整合培训信息系统,推进数据共享,***平台效能与政策精准度。健全劳动关系协商协调机制,落实劳动保障政策与劳动合同制度,加强争议调解仲裁,深化欠薪治理。加强就业服务、劳动保障监察队伍建设,引导新经济领域落实新就业形态指引。实施大规模职业技能培训,推行技工与职业教育双认证,落实技工院校毕业生政策。深入实施“技能贵州”行动,健全终身培训制度,开展“订单式”“定向式”及民族特色培训,培育制茶、银饰等工匠,深化校校、校企合作。

第二十七章 促进群众增收致富

****城乡居民增收计划,拓展增收渠道,着力增加居民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入,扎实推进共同富裕。

第一节 深入实施促进居民增收行动

实施工资性、经营净、财产净、转移净收入“四大提升行动”,多渠道增加居民财产性收入,强化低收入群体增收保障,****城乡收入差距,推动居民收入与经济增长基本同步。完善利益联结机制,深化“龙头企业+合作社+农户”模式,推动群众参与特色产业发展,落实新型农业经营主体扶持与带农增收挂钩政策;强化以工代赈作用,提升职业教育产业适配度,保障群众公平分享产业收益。加大产业资金到户奖补力度,因地制宜发展庭院、林下、民宿、夜市等富民业态及乡村旅游,壮大新型农村集体经济。健全农村集体“三资”监管机制,鼓励勤劳创新合法致富、先富带后富促共富。

第二节 合理调整收入分配结构

规范收入分配秩序,落实初次分配、再分配、第三次分配协调配套制度。健全劳动、知识、技术等要素按贡献参与分配的初次分配机制,提高劳动报酬占比,完善工资支付保障与最低工资标准动态调整机制。落实事业单位及义务教育教师待遇保障制度。深化国有企业工资决定机制改革。强化再分配调节,通过税收、社会保障、转移支付等手段,提升调节精准性,增加中低收入者收入,扩大中等收入群体。发挥第三次分配作用,促进规范慈善事业发展。

第二十八章 办好人民满意的教育

坚持教育优先发展战略不动摇,纵深推进教育领域综合改革,全面提升教育现代化水平,构建高质量教育体系,办好人民满意的教育,为全市经济社会高质量发展提供坚实人才支撑和智力保障。

第一节 促进基础教育优质均衡发展

坚持立德树人根本任务,紧扣“五育并举”素质教育主线,将社会主义核心价值观贯穿育人全过程,引领学生厚植家国情怀、锤炼品德修为、勇担时代使命,夯实育人立身之本与成才发展之基。立足人口动态变迁规律,建立教育资源精准配置长效机制,重****城镇教育资源供给,稳步推进免费学前教育扩面提质。统筹推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多元发展。规范办好特殊教育、专门教育,构建全学段优质教育生态。优化学前教育资源布局,重点发展公益性普惠性学前教育。****城乡义务教育学校规划布局,****城区学校扩容提质为重点,深入实施义务教育学校标准化建设提升工程。扎实推进乡村教育振兴专项行动,统筹开展乡镇初中振兴、乡镇小学提优、乡村小学筑基三大攻坚行动,****城乡教育资源均衡配置。持续改善普通高中办学条件,加快教学设备设施数字化、标准化更新改造。深化集团化办学模式,推动高中教育差异化发展、特色化突破、优质化提升。纵深推进教育数字化转型和智慧教育建设,促进优质教育资源全域共享。规范引导民办教育健康有序发展。健全学校、家庭、社会三位一体协同育人机制,形成育人合力。到2030年,全市学前教育毛入园率达到97%以上,九年义务教育巩固率稳定在98%以上,高中阶段教育完成率达到90%以上,成功创建国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县,全市劳动年龄人口平均受教育年限提升至11年。

第二节 推动职业教育提质培优

优化职业教育资源布局,构建中等职业教育与高等职业教育贯通培养、高等职业教育与普通高中融通发展的现代职业教育体系。深化职普融通、产教融合,培育县(市)域产教联合体行业产教融合共同体,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。承接好黔西南州体育职业学校建设。办好“少而精”的中等职业教育,持续提升兴义职业院校办学基础条件,重点办好省级优质中职学校和优质特色专业。建立健全职业院校、行业企业等多方协同联动的教育培训机制,全面提升劳动者职业素养、技能水平和可持续发展能力。

第三节 加强高素质专业化教师队伍建设

大力弘扬和践行教育家精神,培养造就高水平教师队伍,加强师德师风建设,全力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、甘于奉献、充满活力的高素质专业化教师队伍。完善教师专业发展和激励机制,优化教师管理和资源配置,全面实施“县管校聘”,推动教师定期轮岗交流。实施中小学国培计划,加强教师队伍领军人才培养。采用事业人员招聘、人才引进等方式和途径有效补充紧缺学科教师。大力实施教师学历提升计划,幼儿园教师专科以上学历占比达100%,义务教育阶段和高中阶段本科学历教师占比逐年提高。持续推进师德师风专项整治工作,不断提升教师综合素质。

第二十九章 健全社会保障体系

按照兜底线、***网、建机制的要求,持续扩大社会保险覆盖面,大力提升社会保障水平,健全覆盖全民、****城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

第一节 完善社会保险制度和救助体系

筑牢多层次社会保障防线,统筹推进社会保险、社会救助、社会福利协同发展,为高质量发展夯实民生根基。强化社会保险主体作用,加快构建多层次多支柱养老保险体系,落实职工养老保险待遇调整机制。健全医疗保障体系,深化基本医保、大病保险与医疗救助衔接。扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。聚焦灵活就业人员、农民工等重点群体,依托大数据实施“数据找人”参保行动,优化扩面举措,推动社保法定人群全覆盖,支持发展长期护理险和商业补充医疗保险。完善分层分类社会救助体系,健全基本生活、专项、急难救助联动机制,落实低收入人口常态化帮扶和救助标准动态调整机制,强化低保、特困供养兜底保障。提升残疾人保障服务水平,提高两项补贴标准,推广“机构+社区+家庭”康复模式,确保基本康复、辅助器具适配覆盖率达到95%以上,加强残疾预防、就业培训和残健融合。规范流浪乞讨人员主动救助,强化救助信息化建设、人员培训和资金监管,确保政策落地。

第二节 增强社会福利保障能力

支持发展公益慈善组织,倡导社会互助,完善监管体系。发展适度普惠型儿童福利事业,完善困境儿童、流动儿童、留守儿童生活保障、医疗保障、就学资助、监护制度。建立健全农村留守儿童关爱保护制度,进一步完善孤儿基本生活保障制度,强化各类孤残儿童保障服务,推进市乡两级儿童福利设施建设。推进殡葬基础设施建设,加快农村公益性墓位供给,加强殡葬服务管理,规范殡葬服务市场秩序,提高殡葬服务质量和水平。稳步推进30户以上农村集中安葬点建设,倡导文明殡葬。

第三节 加强退役军人保障

健全退役军人事务组织管理体系、工作运行体系和政治制度体系,落实退役军人及其他优抚对象优待优惠政策,持续做好退役军人移交安置工作,提升退役军人服务保障水平。按照五有要求落实退役军人服务保障体系建设。紧贴市场需要和退役军人知识技能,加强就业培训、畅通就业信息、拓宽就业渠道、用好就业政策,提高就业安置质量。支持退役军人中小企业、个体工商户等市场主体发展壮大。深化拓展“兵支书”经验,推行“兵+X”退役军人作用发挥体系,鼓励退役军人投身乡村振兴、基层治理。

第四节 保障妇女儿童合法权益

保障妇女合法权益、促进全面发展,完善妇女健康服务体系,扩大生育保险覆盖面,提升妇女受教育与科学素质,保障就业及农村妇女土地权益,推动妇女参与社会事务和民主管理,关爱困难妇女,严打侵害妇女权益违法犯罪。构建家庭友好型社会,健全家庭照护支持体系,发挥家庭家教家风在基层治理中的作用。保障儿童优先发展,健全儿童医疗服务与保障体系,****城市,落实留守儿童、困境儿童关爱保护,保障流动儿童公共服务权益,实现困境儿童分类精准保障、强化心理健康关爱,构建“物质+服务”保障格局。健全未成年人保护机制和社会支持体系,提升“护苗驿站”质效,严打侵害未成年人违法犯罪,强化犯罪预防治理。

第三十章 加快建设健康兴义

****中心,优化提升医疗卫生服务体系,****城乡医疗资源,深入推进医疗卫生体制改革,加快建设健康兴义。

第一节 构建强大公共卫生服务体系

落实健康促进政策,提升人均预期寿命与全民健康水平,实施医疗卫生强基工程,****城乡环境整治,筑牢公共卫生防线。完****中心迁建工程,强化疾控体系建设,提升重大传染病防控能力,健全全方位传染病监测预警机制,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。推进妇幼保健院标准化规范化建设,创建1个省级重点专科,打造2个州级重点优势专科,全面提升妇幼健康服务水平。推进市中医医院提质扩能,配齐设施设备,配强中医药人才队伍,推广中医治未病服务,力争****中心。加强慢性病、肿瘤综合防控及职业健康、地方病防治,构建“防治筛康管”全链条服务。健全心理健康和精神卫生服务体系。依托医疗协作实现公立医院结对全覆盖,培养本地骨干医生,完善人才薪酬、住房等激励保障,稳定村卫生员队伍,推进营养指导员建设。到2030年,全市每千人拥有执业医生5.3人、执业护士9人。

第二节 推动优质医疗资源区域均衡布局

实施紧密****中心建设,强化医疗帮扶,推动优质医疗资源下沉,持续提升医疗救治服务能力,****城乡医疗不均、看病难等问题。加快市人民医院改扩建项目建设,推动市人民医院联动省内外高水平医院,打造优势专科,减少患者外转,提升区域医疗辐射力。提升乡村医疗机构服务能力,推进洒****中心规范化建设,提质扩能威舍、****中心,健全科室设备配置,畅通双向转诊,完善分级诊疗。强化基层、边远地区及紧缺专业人才培养,落实医师服务基层制度,鼓励多点执业。打造辐射周边的县域区域诊疗高地。推进智慧医疗,促进信息技术与医疗服务深度融合,提升诊疗智慧化、管理精细化水平。强化急诊急救、血液保障及应急能力,健全医学救援体系。开展健康知识普及,倡导健康生活方式,提升居民健康素养。

第三节 深化医疗卫生体制改革

持续推进医疗卫生体制改革,推动医疗、医保、医药协同发展,****城乡医疗保障、促进分级诊疗,巩固提升三医协同治理能力,落实政府办医责任。深化公益性导向的公立医院改革,建立医疗服务主导收费机制,落实“两个允许”、动态调整医疗服务价格,完善医疗质量与绩效评价体系、开展公立医院绩效考核,引导规范民营医院发展,鼓励其发展康复、护理等专科服务,形成与公立医院互补格局,强化民营医院全周期全要素监管,督促落实主体责任。全面推进医保支付方式改革,探索适配中医药特点的薪酬机制,推进中医药服务价格和医保支付方式改革。

第三十一章 促进人口高质量发展

落实人口高质量发展战略,构建普惠托育服务体系,促进青年全面发展,积极应对人口老龄化,建设生育友好型、老年友好型社会。

第一节建设生育友好型社会

落实国家鼓励生育政策,倡导健康婚育观,严格落实生育休假、育儿补贴等制度,降低家庭生养育成本。提倡适龄婚育、优生优育,营造支持生育的良好氛围,助力人口高质量发展。强化优生优育服务,实施早孕关爱、出生缺陷防治行动,推进妇幼保健机构标准化规范化建设,提升孕产妇、新生儿危重症救治及儿科服务能力,健全生育全程医疗保健和妇女儿童健康服务体系。推进普惠托育及托幼一体化服务,推进托育服务体系建设项目,构建“1+N”托育服务体系,鼓励和支持社会力量参与托育服务,推进儿童福利服务机构标准化建设。

第二节 促进青年全面发展

围绕青年成长成才需求,尊重青年成长规律,照顾青年时代特点,优先解决青年成长发展的急难愁盼问题,着力搭建青年建功立业舞台。强化青年人才引育留用,推动青年人才与重点产业需求精准匹配,构建全链条创业支持体系,激发青年创新创造活力。健全青年安居、教育、健康全周期服务体系,优化青年发展基础条件,提升公共服务对青年的覆盖质量与保障水平。强化青年思想引领与精神培育,***平台,引****城市发展大局。把提供青年发展服务与鼓励青年成才建功紧密结合,充分激发广大青年干事创业的积极性、主动性、创造性,在经济社会发展中充分发挥生力军和突击队作用。

第三节 建设老年友好型社会

落实施积极应对人口老龄化国家战略及渐进式延迟法定退休年龄改革。优化基本养老服务供给,建立完善县、乡、***网络,构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系,推行长期护理保险。打造安佳养护院服务品牌,发挥市级老年养护院示范引领、人才培育等功能,推进社区养老服务站、农村幸福院建设,促进养老机构协同发展。培育养老服务市场主体,探索特殊困难老年人探访关爱、居家上门服务模式。支持老年人社会参与,发展老年教育、****中心建设,开发老龄人力资源,发展银发经济。

第九篇 推进国家安全体系和能力现代化 建设更高水平平安兴义

持续强化全市经济社会发展安全保障,有效防范化解重大风险隐患,持续提升治理体系和治理能力现代化水平,加快构建形成与新发展格局相适应的新安全格局。

第三十二章 加强国家安全体系建设

深入践行总体国家安全观,完善风险防控体系,提升重点领域安全保障与专项协调指挥能力。落实国家安全法律法规,健全宣传教育培训机制,增强全民国家安全意识,巩固人民防线,维护国家政权、制度、意识形态安全。严密打击敌对势力渗透颠覆分裂活动,扎实反邪教、依法处置非法宗教活动。健全保密制度、强化管理,严守国家秘密。支持国防和军队现代化建设,深化军民融合,做好双拥工作。完善国防动员体系,推动重大基础设施贯彻国防要求。

第三十三章 加强重点领域国家安全能力建设

全方位筑牢安全生产、民生保障、经济金融等领域安全防线,以高水平安全护航高质量发展,切实守护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

第一节 强化安全生产风险防控

持续推动安全重点领域跨部门综合监管,强化新业态安全风险研判与防范。聚焦矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工、工贸、烟花爆竹等重点行业领域,实施全链条闭环监管,推动风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制常态化、规范化落地见效,从严从细防范化解各类安全事故风险。持续推动安全设施设备更新改造和落后产能装备淘汰退出。严控人员密集场所及特种设备风险,严守安全标准、强化考核巡查,提升防范应急能力。强化新业态安全风险研判与防范。全面压实企业安全生产主体责任,落实全员全岗位安全生产责任制,全面提升重要基础设施和重要基层设施本质安全水平和安全韧性。推进安全设施设备更新改造和落后产能装备淘汰退出,有效防范遏制重特大事故发生,持续筑牢安全生产坚实防线,以高水平安全保障高质量发展。

第二节 加强自然灾害防治

提升自然灾害监测预警能力,健全自然灾害预警、叫应、行动、反馈、核实工作闭环机制,加强自然灾害综合监测预警预报,完善自然灾害风险防范体系。持续强化防汛抗旱、地质灾害、森林草原防火、地震风险等综合防控能力。全面提升基层综合减灾能力,建设和改造一批应急避难场所,根据轻重缓急原则,深入扎实推进地质灾害避险搬迁安置。强化隐患治理与高火险林区火灾防控,***网。****城乡抗灾设防能力,****城区及灾害多发区交通、水利等关键基础设施和公共服务设施设防。强化气象监测预警服务能力,推动预警信息直达基层,建成技术先进、服务高效的现代化气象体系及精良的人工影响天气作业体系。

第三节 建立更为高效的应急管理体系

健全完善应急管理体系,完善大安全大应急框架下应急指挥机制,打造上下贯通、***网络,编制优化各级各类应急预案,推动实战化演练落地,整合各类资源与力量,形成政府主导、多方参与的应急治理格局。强化消防救援队伍专业化建设,推进基层消防站标准化改造,提升抢险救援实效;建强重点区域、行业专业救援队伍与基层力量,引导社会力量有序参与应急救援。统筹建设市、乡两级应急物资储备库,科学确定储备品类、规模与结构,提升重要物资应急保障能力。

第四节 保障民生领域安全供给

强化粮食、能源及物资储备安全,优化布局与品种结构,提升煤电油气水供应稳定性,健全应急储备调运机制,保障经济社会平稳运行;统筹推进供水供电供气等基础设施安全建设,完善公共服务安全预案,提升突发处置能力。同时强化食品药品全链条监管,构建生产流通消费全覆盖体系,健全责任体系、提升检验检测能力,守护群众饮食用药安全;筑牢生态安全屏障,推进重大生态修复工程,强化生态环境风险预警处置,守护绿水青山。

第五节 有效防范化解经济领域风险

着力增加防范和化解债务风险能力,用好国家“一揽子”化债政策,持续优化债务结构,积极争取国家和省州更多资金和政策支持,大力压减非刚性支出、全力盘活国有“三资”,多措并举化解存量债务,***平台降压,坚决遏制新增政府隐性债务。持续加强中小法人金融机构监管,严厉打击非法集资等各类非法金融活动,强化金融风险防控,有力有效促进金融服务实体经济高质量发展。积极稳妥化解房地产风险,有序推进商品房现房销售,持续整治规范房地产市场秩序,切实维护购房人合法权益。

第三十四章 完善社会治理体系

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,完善共建共治共享的社会治理制度,强化公共安全基础设施建设,着力维护社会安全稳定,巩固法治政府示范创建成果,推进社会治理现代化。

第一节 健全社会工作体制机制

健全社会工作体制、责任体系,推动各部门、各行业、各领域主体各尽其责,构建协同高效治理格局。突出抓好新兴领域党建,提升“两个覆盖”质效,完善“管行业也要管党建”责任机制,用好行业协会商会改革发展联席会议机制,推进行业协会商会改革发展,加强新就业群体服务管理,深入推进“友好场景”建设,引导各群体有序参与基层治理;抓好党建引领基层治理和基层政权建设,健全党建引领基层治理领导协调机制,加强社区工作者队伍职业体系建设,推进村(社区)“两委”换届选举,健全完善村(社区)自治机制,构建德治、法治、自治相结合的基层治理格局;抓好凝聚服务群众工作,完善统一领导信访工作机制,指导推进信访“法治化”,健全新时代志愿服务体系,加强社工人才队伍、志愿者队伍和志愿服务组织建设,推动“专业社工+志愿服务”融合发展,提升志愿服务专业化、品牌化水平。

第二节 全力维护社会治安稳定

强化矛盾纠纷源头治理,健全专业调处及部门联动机制。***网、“雪亮工程”加强运行维护,构建立体化智能防控体系;加快智慧公安与现代警务建设,优化警力配置、推动警务重心下移。***网络诈骗、毒品犯罪,常态化扫黑除恶,整治治安突出问题、强化命案防控,守护群众生命财产安全。***网络空间综合治理,健全数据安全体系,***网络、人工智能等新兴领域安全防护与国家安全能力。推进市、乡、村三级社会治安综合治理规范化建设,深化“护苗驿站”建设运行,健全未成年人保护长效机制。

第三节 夯实基层治理体制根基

坚持党建引领贯穿基层治理全过程,强化基层党组织功能、推动全面过硬;落实乡镇(街道)履职清单,厘清村(社区)权责边界,健全事项准入制度,杜绝摊派转嫁责任,为基层减负;***网格,整合治理力量,***平台,实现矛盾纠纷早发现早化解;深化“两新”组织和新就业群体党建“两个覆盖”,创新党组织设置,健全权益保障与诉求响应机制,凝聚治理合力;优化社会群体服务管理,健全利益协调与权益保障制度,强化特殊人群及未成年人服务,完善社会心理服务与危机干预机制;分类推进安置区、城中村等特殊区域党建引领治理,坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续推进市、****中心规范化建设,完善矛盾纠纷多元化解体系,规范村(居)委会建设,引导各方参与治理。深入推进信访工作法治化,深化源头治理与积案化解。

第四节 提升社会治理智慧水平

***平台,整合政务、治安、应急、民生等领域数据,构建“一网统管”基层治理数据底座,实现数据共享、业务协同。推广“智能+网格+社区服务”模式,依托大数据、人工智能等技术,在城乡重点区域布设智能感知设备,***网络,实现矛盾隐患自动预警、精准派单、闭环处置。深化“人工智能+政务服务”,推动高频事项“一网通办”“掌上可办”,提升办事便捷度。强化数据安全管理,健全制度与技术防护体系,确保数据安全可控,以科技赋能基层治理效能提升。

第十篇 坚持和加强党的全面领导 为实现“十五五”规划目标提供根本保证

坚持以党的政治建设为统领,抓好党的建设各项工作,持之以恒推进全面从严治党,坚持以党的自我革命引领社会革命,不断提升党领导经济社会发展的能力,大力推进法治兴义建设,建立健全规划实施机制,强化统筹协调和制度保障,充分调动一切积极因素,形成推动高质量发展和现代化建设的强大合力。

第三十五章 坚决维护党中央权威和集中统一领导

健全落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神工作机制,坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动,在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上见思想见行动见实效。健全和落实民主集中制,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,加强和改进对重大事项的综合协调和督促检查。持之以恒“强双基”,以“黔进先锋·贵在行动”为总载体,探索推进“五抓五强”基层党建工作方法路径,统筹推进各领域基层党组织建设,为“十五五”规划顺利实施提供坚强组织保障。锲而不舍落实中央八项规定精神,抓牢抓实“十个严防”,扎实开展“六为”活动,推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负。强化政治监督特别是对“一把手”和关键岗位领导干部的监督。深化纪检监察体制改革。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化权力集中、资金密集、资源富集领域腐败系统整治,深化整治群众身边不正之风和腐败问题,深入推进风腐同查同治,持续营造风清气正的政治生态。

第三十六章 牢固树立和践行正确政绩观

坚持把政治标准放在首位,牢固树立重担当重实干重实绩选人用人导向,注重选拔在改革发展稳定、“四个大抓”等重大一线任务中表现优秀的干部,持续推进领导干部能上能下常态化。坚持把正确政绩观融入干部选育管用全链条,贯穿于政策制定、议事决策、项目谋划、资金使用等各方面,强化日常发现、督促整改、查处问责、以案促改全过程闭环治理,健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,强化教育培训和考核管理,提高干部人才队伍现代化建设本领,让有为者有位,最大限度激发干部队伍的内生动力和整体活力。

第三十七章 扎实推进社会主义民主法治建设

扎实推进社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展全过程人民民主。充分发挥人民代表大会制度优势,支持和保证人大及其常委会依法行使职权。落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为专门协商机构作用,推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度,保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇聚民智工作机制。更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,****城市,推进妇女儿童、残疾人等事业发展。完善大统战工作格局,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,铸牢中华民族共同体意识,巩固和发展民族团结进步良好局面。加强宗教事务治理法治化。加强与港澳台交流合作。更好凝聚侨心侨力。

深入推进全面依法治市,坚持严格执法、公正司法、全民守法。加强法律法规实施和监督。深化巩固第三批全国法治政府示范建设成果。***平台建设,强化跨部门执法协同和监督。规范司法权力运行,提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。强化检察监督,加强公益诉讼。落实国家执行体制,有效解决“执行难”问题。加强领导干部依法办事监督检查,落实综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设。

第三十八章 确保落实“十五五”规划建设目标任务

完善和落实规划体系和政策统筹协调机制,加强规划评估和监测考核,确保各项目标任务有效落实。

第一节 强化规划体系构建

各部门要根据职责分工,制定涉及本部门的主要目标和任务实施方案,分年度落实规划提出的目标和任务,对约束性指标和重大基础设施项目和公共服务、生态环境、安全保障等领域重点任务,要明确主体和实施进度,加强公共资源合理配置,引导社会资源积极参与,确保如期完成。市发展规划提出的预期性指标和产业发展等领域任务,主要通过市场化的手段依靠各类经营主体的力量来实现,各部门要创造良好的发展环境,提供优质的政务服务。

第二节 强化规划实施评估和监测考核

完善规划实施考核机制,明确考核标准,加强过程考核,注重平时监督,考核结果作为各级领导干部选拔任用、考核监督的重要依据。市政府各有关部门要加强对本规划实施情况的跟踪分析,及时提出保证目标任务落实的意见建议。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。充分发挥行业商会、协会等社会力量的专业化监督,自觉接受群众监督和舆论监督。

第三节 强化规划衔接和政策协同

完善健全全市规划体系,强化市发展规划的统领作用,与国土空间规划、专项规划明确衔接程序,共同形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系,实现“多规融合”和“多规合一”,确保各类规划的总体要求、重点安排、空间配置、时序布局方向一致、落实有力,一张蓝图干到底。加强财政规划和年度预算、政府投资计划与规划的衔接协调。加强项目谋划和动态管理,优先保障规划选址、土地供应和资金需求,着力推动落地实施。加强规划宣传,广泛凝聚全社会各方力量共同参与。强化规划编制实施的法治保障。