效果评估《宿松县2026“皖美消费乐享宿松”——消费券发放活..._招标详情

为深入贯彻落实党中央以及省、市关于扩大内需战略、培育完整内需体系的决策部署，充分发挥消费对经济发展的促进作用，推动消费升级，进一步激发居民消费潜力，经县政府研究同意，宿松县人民政府办公室印发了《宿松县2026“皖美消费乐享宿松”——消费券发放活动实施方案》（松政办〔2026〕5号，以下简称《实施方案》）。活动自2026年6月18日启动，至2026年12月12日结束，分六轮发放汽车、普惠、龙虾美食、文旅、家电数码五大类消费券，资金总额300万元。为全面考察《实施方案》的适用性和执行效果，县商务局、县文旅体局、县财政局组织开展了实施效果评估工作，***平台核销数据、走访参与商户、听取消费者意见、公开征求意见等方式，充分听取社会各界意见，形成评估报告如下。

一、合法性、合理性、可操作性评估

（一）合法性评估

《实施方案》的制定严格遵循相关法律法规和政策要求，在权限审查、程序审查、内容审查三方面均达到合法性审查标准。从权限审查来看，《实施方案》由县政府办公室印发、经县政府研究同意，未违法增加有关单位权力或者减少其职责，未违反法律法规规定的权限范围。从程序审查来看，方案制定过程中深入开展了调查研究，广泛听取了有关部门和公众意见，履行了决策程序，确保了政策的科学性和民主性。从内容审查来看，《实施方案》未违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项，未违法限制公民、法人和其他组织的权利或者增加其义务；消费券资金从各部门2025年“皖美消费·滋味宿松”项目资金结余中安排，资金来源明确、专款专用，未新增财政负担；参与商户实行自愿申报、公开报名，符合条件的主体均可参与，未设置排除或者限制公平竞争的内容，未违法干预市场主体正常生产经营活动。

（二）合理性评估

《实施方案》的出台具有必要性和延续性。2025年，我县实施提振消费专项行动，开展“徽动消费乐享宿松”系列促消费活动60余场，发放消费券510万元，兑现以旧换新补贴1100万元，拉动消费1.4亿元，实践证明消费券政策对激发消费潜力作用明显；2026年延续实施并扩大覆盖领域，符合扩大内需战略要求，出台必要、时机合理。从资金结构看，300万元资金分为汽车消费券100万元、龙虾美食消费季专项消费券20万元、普惠消费券80万元、文旅消费券50万元、家电数码消费券50万元，分六轮错峰发放，覆盖大宗消费与日常消费、城镇与乡村、本地居民与外来游客等多元场景，时间上衔接暑期消费季、国庆黄金周、“双十一”等重要消费节点，结构安排合理。从补贴标准看，汽车消费券按车价分四档给予每辆1000元至6000元（燃油车）、1000元至7000元（新能源车）的一次性补贴，新能源汽车补贴标准高于同档燃油车，体现绿色消费导向；普惠、龙虾、文旅消费券设置差异化满减档位，兼顾不同消费层次；家电数码消费券对500元（含）以上的8类家电产品给予15%补贴、单笔最高800元，有利于推动家电消费升级。从发放对象看，面向所有在宿消费者（含域外来宿人员），普惠性强、覆盖面广，有利于吸引外来消费、扩大县域消费规模。

（三）可操作性评估

《实施方案》内容措施具体、保障有力，具有较强的可操作性。一是职责分工明确，明确发放主体为宿松县人民政府，主办单位为县商务局、县文旅体局、县财政局，各乡镇（街道）负责动员组织辖区商户参与，市监部门负责市场秩序监管，宣传部门负责宣传引导，形成部门协同、上下联动的工作格局。二是实施流程清晰，各券种参与商户的申报条件、材料清单和报名时限明确（汽车消费券商户于每轮发放前5天报名，普惠、龙虾、文旅、家电数码消费券商户分别于6月15日、6月20日、8月20日、11月1日前报名），消费券领取、使用、核销方式简便（线下POS刷卡、微信扫码支付、云闪付APP领取），群众易知易用。三是审核兑付闭环，消费券补贴由商家先行垫付，活动结束后由主管部门初审并委托第三方审计机构审核，审核结果公示5天无异议后拨付资金，程序规范、监督有力。四是风险防控完善，通过签订承诺书、过程监管、专项审计、结果公示等措施，对恶意套取消费券资金、倒卖消费券等违规行为明确取消参与资格、列入失信主体名单、追回补贴资金、依法查处等处理措施，有效防范政策执行风险。

二、政策实施成效

（一）总体实施情况

截至评估时点（2026年9月），《实施方案》确定的六轮发放活动中，第一轮汽车消费券（60万元）、第二轮普惠消费券（80万元）已于6月18日至7月18日发放完毕，第三轮龙虾美食消费季专项消费券（20万元）已于7月3日至7月12日发放完毕，第四轮文旅消费券（50万元）于9月10日至10月10日发放中，第五轮汽车消费券（40万元）、第六轮家电数码消费券（50万元）将分别于10月、11月启动。活动整体执行平稳有序，各轮次消费券发放、核销***平台核销统计数据为准。

（二）主要成效

一是消费拉动作用显著。第三届宿松龙虾美食消费季期间，专项消费券直接带动龙虾消费近40万元；活动现场美食展销、亲子游乐项目以及商圈周边的住宿、餐饮、零售等业态累计实现营业收入近400万元；带动人民西路、龙门路及周边近百家夜市档口累计销售额突破500万元，有效激活夏日消费和夜间经济，促进农文旅体商融合发展。

二是惠企利民效果明显。活动采取“政府补贴、商家让利、百姓受益”模式，消费者在购车、购物等场景直接享受补贴优惠（如购买8万元新能源乘用车可享受3000元补贴、商超购物满200元减40元），参与商户客流量、成交量明显提升，群众获得感、幸福感增强。

三是大宗消费提振有力。汽车消费券实行线下POS刷卡直接领取、先到先得，可与国补和商家优惠叠加使用，有效降低购车成本，汽车销售企业反映活动期间看车、咨询客户明显增多、成交明显增加，促进了汽车消费回暖。

四是文旅消费持续激活。文旅消费券覆盖旅游景区、电影院、民宿、酒店及餐饮等业态，结合龙虾美食消费季等节庆活动，吸引县内外消费者打卡消费，带动住宿、餐饮、零售等行业发展，不断擦亮“滋味宿松”区域消费名片。

五是市场主体信心增强。活动动员县内大量汽车销售、商超零售、餐饮、文旅、家电数码等线下实体商户参与，带动商户同步开展打折、抽奖等促销活动，有助于稳定市场主体、促进就业增收，优化消费环境。

（三）社会反响

****中心***平台和微信公众号、***平台立体化宣传，配套商户店招LED显示屏、悬挂横幅等社会宣传，群众知晓度、参与度较高。评估过程中走访商户和消费者，各方面对活动总体反映良好，普遍认为消费券“真金白银”实惠、领取使用便捷，希望持续开展类似促消费活动。

三、综合评估结论与建议

（一）综合评估结论

《实施方案》制定程序合法、内容合理、操作性强，与上级政策衔接紧密，符合宿松县域实际，政策质量较高。政策实施以来，已开展轮次执行平稳有序，消费拉动、惠企利民成效明显，社会反响良好，达到了预期的政策目标。活动仍在进行中，消费券核销率、带动消费总规模、财政资金杠杆作用等指标，待活动结束后由县商务局、县文旅体局、县财政局会同第三方审计机构统计核定。

（二）工作建议

一是稳妥推进后续轮次发放。认真组织第四轮文旅消费券发放和第五轮汽车消费券、第六轮家电数码消费券发放工作，加强宣传引导，提高群众知晓度和消费券核销率，确保活动圆满收官。

二是加强全过程监督。严把参与商户报名审核和补贴资金审核关，加强核销场景抽查和第三方审计，严厉打击恶意套取、倒卖消费券等违规行为，确保财政资金安全规范使用。

三是动态优化政策执行。根据各轮次核销情况和市场反馈，按照《实施方案》确定的动态调整机制，适时调整资金额度和使用规则，及时回应群众和商户诉求。

四是强化绩效评估管理。活动结束后及时开展绩效评价，全面核算消费券核销率、带动消费规模、拉动倍数等指标，客观评估政策实施效果，总结经验做法，为今后促消费政策制定提供参考。

五是持续优化消费环境。结合消费券活动加强食品安全、价格、售后等监管，规范市场秩序，推动形成“政府补贴、商家让利、百姓受益”的良性循环，助力县域消费市场持续繁荣。